職務(wù)消費(fèi)亂象
職務(wù)消費(fèi)名目繁多，層次越來(lái)越高
通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、公車及車修車燃費(fèi)、招待費(fèi)、參觀考察費(fèi)……一些干部和群眾反映，領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)名目繁多，數(shù)額越來(lái)越大，層次越來(lái)越高，超標(biāo)換車，違規(guī)買房，一餐吃個(gè)幾萬(wàn)元都不在話下。更有甚者，一人當(dāng)官，全家享受，全族沾光，搭車消費(fèi)、集體消費(fèi)現(xiàn)象屢見不鮮。
退休省級(jí)干部住院花300萬(wàn)
“公費(fèi)醫(yī)療造成的浪費(fèi)不亞于餐桌上的浪費(fèi)�！鄙轿饕患胰揍t(yī)院的副院長(zhǎng)說(shuō)，享受公費(fèi)醫(yī)療的一些領(lǐng)導(dǎo)干部本人往往要求用最好的藥，醫(yī)院從討好、巴結(jié)或者關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)的角度出發(fā)，也會(huì)給其推薦最好的藥、最好的檢查、最好的服務(wù)等。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)僅得了個(gè)普通感冒，就要求吃好幾種藥，并且要求住院輸液。無(wú)形中造成了更多醫(yī)療資源以及財(cái)政資金的浪費(fèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)本身也不好。前幾年，有一位退休省級(jí)干部一次住院花費(fèi)高達(dá)300萬(wàn)元。[詳細(xì)]
地市級(jí)副職每年花40萬(wàn)
記者在中東部多省采訪時(shí)，沒(méi)有一位干部能夠說(shuō)出領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)的確切數(shù)字，即使是分管財(cái)政的干部也往往難以準(zhǔn)確計(jì)算，更多的則是諱莫如深，或閉口不談。財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，一個(gè)地市級(jí)副職每年職務(wù)消費(fèi)40萬(wàn)元以上，經(jīng)濟(jì)好的要100萬(wàn)元以上。但許多基層干部反映，這只是職務(wù)消費(fèi)的基本數(shù)額，這一級(jí)的副職有的配備三輛車（一輛轎車、一輛越野、一輛商務(wù)車），加上公車私用、維修人工開支等浪費(fèi)驚人。[詳細(xì)]
“職務(wù)消費(fèi)”，顧名思義，當(dāng)然僅止于履職之需的費(fèi)用。既然如此，即便不去事無(wú)巨細(xì)地列出細(xì)則，職務(wù)消費(fèi)的范疇與邊界也不難基于常識(shí)得出。那么，何以現(xiàn)實(shí)中的職務(wù)消費(fèi)，卻可以無(wú)所不包呢？
正常的職務(wù)消費(fèi)無(wú)可厚非
職務(wù)消費(fèi)有三種情況，一種是必要的消費(fèi)，第二是過(guò)度消費(fèi)，第三是假公濟(jì)私的個(gè)人消費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)干部因履行職務(wù)、開展工作的原因，在公務(wù)用車、公務(wù)接待、出差、會(huì)務(wù)、辦公等方面有點(diǎn)開銷，無(wú)可厚非。過(guò)度消費(fèi)包括豪華辦公樓、豪車、高檔酒、公款高消費(fèi)等。假公濟(jì)私的消費(fèi)包括開發(fā)票個(gè)人旅游、消費(fèi)、買房、裝修等。不能因?yàn)橛猩贁?shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部搞職務(wù)腐敗，就認(rèn)為所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都在搞特權(quán)消費(fèi)。要鼓勵(lì)和支持一些肯干事、能干事、干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展工作，這當(dāng)然就會(huì)涉及到消費(fèi)行為。[詳細(xì)]
具體的官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái)
事實(shí)上，早在2007年全國(guó)兩會(huì)期間，時(shí)任國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)的李金華透露，為遏制官員濫用公款，鋪張浪費(fèi)，國(guó)家將出臺(tái)官員職務(wù)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)官員可使用的公款數(shù)額、公款用途，都將有定性標(biāo)準(zhǔn)。遺憾的是，時(shí)至今日，并未見具體的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依，職務(wù)消費(fèi)就成了一把手自說(shuō)自話的私人游戲。[詳細(xì)]
“待遇化”讓職務(wù)消費(fèi)成了個(gè)“筐”
一旦職務(wù)消費(fèi)成了一個(gè)“筐”，啥都可以往里裝，結(jié)果一定糟糕。一些地方官員職務(wù)消費(fèi)的“待遇化”，更是成了公開的秘密。既然每年有幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)元的職務(wù)消費(fèi)額度，自然是“不用白不用”，職務(wù)消費(fèi)完全脫離職務(wù)之需，徹底成為官員的個(gè)人消費(fèi)、家庭消費(fèi)，也就并不意外。當(dāng)各種五花八門的私人消費(fèi)，只需大筆一揮，便紛紛可以從職務(wù)消費(fèi)中報(bào)賬，“不落腰包的腐敗”，還真是既安全隱蔽又瀟灑自如。[詳細(xì)]
專家指出，職務(wù)消費(fèi)之所以成為腐敗的溫床，主要有以下幾個(gè)原因：
一是制度不健全，長(zhǎng)官意志隨意性巨大。一位縣委書記認(rèn)為，一把手不能直接分管財(cái)務(wù)，但制度建設(shè)卻形同虛設(shè)，怎么花錢，一把手說(shuō)了算，其他領(lǐng)導(dǎo)根本不讓插手。主要領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)力，導(dǎo)致了職務(wù)消費(fèi)的隨意性，從而引發(fā)效仿效應(yīng)。
二是個(gè)別干部腐敗需要，盲目攀比之風(fēng)影響。一位接待辦主任說(shuō)，一些干部往往打著職務(wù)消費(fèi)的旗號(hào)，請(qǐng)客送禮拉票賄選，特別是往上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手里送，升官才有希望，是結(jié)“政治聯(lián)盟”腐敗所需。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部盲目攀比，吃喝玩樂(lè)，生活揮霍無(wú)度，甚至還違規(guī)擠占挪用扶貧、支農(nóng)、救災(zāi)等款項(xiàng)，或向有關(guān)單位或企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款屢禁不絕。
三是不裝腰包的腐敗導(dǎo)致處罰“法不責(zé)眾”。河北行政學(xué)院原常務(wù)副校長(zhǎng)劉日說(shuō)，職務(wù)消費(fèi)范圍不清、標(biāo)準(zhǔn)不明，只吃不帶上級(jí)不怪，只花不拿紀(jì)律不查，這就造成諸多領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)隨意性大，有關(guān)部門查處起來(lái)難，且有法不責(zé)眾之嫌。
四是“小金庫(kù)”屢禁不止為職務(wù)消費(fèi)添薪加柴。目前一些地方和單位大量預(yù)算外和制度外資金還依然存在，“小金庫(kù)”或變質(zhì)小金庫(kù)使得許多領(lǐng)導(dǎo)干部有錢花、敢花錢。[詳細(xì)]
職務(wù)消費(fèi)滋生的腐敗危害巨大
過(guò)度的職務(wù)消費(fèi)，在單位，擠占的是其他干部職工的錢；在全社會(huì)，擠占的是人民的財(cái)政資源，意味著改善民生財(cái)政的弱化。這種“擠出效應(yīng)”，消耗了巨大的國(guó)家財(cái)富，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)和消極腐敗，必將惹得民怨沸騰，最后損害的是黨委政府的公信力，危害不可謂不大。
只花不拿，紀(jì)律不查？
查查只花不拿的腐敗賬
合理的職務(wù)消費(fèi)是公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政成本，但成本一旦越界，就是不折不扣的權(quán)力腐敗。有不少干部心存這樣的想法：只花不拿，紀(jì)律不查，他們的享樂(lè)思想、奢靡之風(fēng)甚至為他們“只花不拿”助力。“不落腰包的腐敗”像“無(wú)底洞”般侵占、揮霍著公共財(cái)政的資金。這樣的特權(quán)消費(fèi)行為，往往在群眾中產(chǎn)生各種各樣的不良影響，嚴(yán)重地?fù)p害黨的形象，損傷政府的公信力。這種腐敗行為其實(shí)更容易引起群眾的不滿，損害社會(huì)的公平正義。對(duì)各種“特權(quán)開支”現(xiàn)象，怎可不查不管？[詳細(xì)]
用剛性制度遏制職務(wù)消費(fèi)亂象
職務(wù)消費(fèi)中的種種怪象，成因錯(cuò)綜復(fù)雜，主要是制度不規(guī)范、運(yùn)作不透明、監(jiān)督不得力。必須加強(qiáng)制度建設(shè)建立剛性約束機(jī)制，用鐵的手腕堅(jiān)決查處職務(wù)消費(fèi)的腐敗行為，是當(dāng)前極為緊迫的任務(wù)。遏制領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，可實(shí)行單位發(fā)票雙重實(shí)名制度。凡職務(wù)消費(fèi)的發(fā)票，不僅要開單位名稱，還要在發(fā)票上注明開票人姓名。還有一些專家建議，將職務(wù)消費(fèi)的行政成本列入干部業(yè)績(jī)考核。將行政成本納入政府考核指標(biāo)中，將過(guò)去的“業(yè)績(jī)等于GDP”，調(diào)整為“業(yè)績(jī)等于GDP減去發(fā)展成本”。[詳細(xì)]
只有公開治得了職務(wù)消費(fèi)腐敗
過(guò)度職務(wù)消費(fèi)不僅成為財(cái)政不能承受之重，更蠶食政府公信，擠壓民生成本。而要真正解決這個(gè)問(wèn)題，辦法只有兩個(gè)：一者，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。如同食品安全整治一樣，首先得公開職務(wù)消費(fèi)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。二是公開職務(wù)消費(fèi)的預(yù)算總額及決算細(xì)項(xiàng)。2011年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開“三公”經(jīng)費(fèi)。有的省份只公布了本級(jí)政府“三公”各項(xiàng)的總數(shù)，甚至沒(méi)有說(shuō)明，公眾也難以由一個(gè)數(shù)字看出“三公”究竟是高是低，合理還是不合理。歷史一再證明，管好“錢袋子”，就少些“敗家子”。[詳細(xì)]
