全面深化改革，離不開高效廉潔的權(quán)力運(yùn)行體系；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，也離不開改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法。“以深化改革推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的講話，為進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了思路、確定了方向。

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的要求，對(duì)健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)行了部署。這一重大改革舉措，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在要求，也是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有力保障，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都有十分重要的意義。在全面深化改革的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，可以為改革發(fā)展清淤排阻、助力護(hù)航；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)也只有與改革發(fā)展同步，才能發(fā)揮保障改革、推動(dòng)改革的巨大作用。

　　以深化改革推進(jìn)反腐敗，需要完善制度。從實(shí)際情況看，反腐敗體制機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)職能分散，難以形成監(jiān)督合力，影響反腐敗成效。解決存在的問題，還得靠制度。這就要強(qiáng)化制約，科學(xué)配置權(quán)力，形成科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要強(qiáng)化公開，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，讓廣大干部群眾在公開中監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使。改革黨的紀(jì)律檢查體制，保證各級(jí)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性，才能增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果。

　　以深化改革推進(jìn)反腐敗，需要厘清責(zé)任。黨委要負(fù)主體責(zé)任，常研究、常部署，抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓，牢記“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”，種好自己的“責(zé)任田”；紀(jì)委要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處腐敗問題。黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都做到了守土有責(zé)，制度才不會(huì)成為紙老虎、稻草人，消極腐敗現(xiàn)象就難以滋長(zhǎng)蔓延。

　　以深化改革推進(jìn)反腐敗，需要通盤考慮。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。改革是一個(gè)破舊立新的過程，如果不注意配套和銜接，不注意時(shí)序和步驟，也容易產(chǎn)生體制機(jī)制上的縫隙和漏洞，為權(quán)力尋租和腐敗行為埋下隱患。要更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施，避免出現(xiàn)制度真空。懲治和預(yù)防腐敗的要求體現(xiàn)在了各項(xiàng)改革措施中，才能堵塞一切可能出現(xiàn)的腐敗漏洞，保障改革健康順利推進(jìn)。

　　全面深化改革，宏圖已經(jīng)展開。打好反腐“改革牌”，讓廉潔清風(fēng)與改革新風(fēng)互相激蕩，中國(guó)號(hào)巨輪一定能不斷揚(yáng)帆破浪，走得更穩(wěn)，行得更遠(yuǎn)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年01月23日 01 版）

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