中共中央政治局近日審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，打響了新一輪財(cái)稅體制改革征程的“發(fā)令槍”。這是黨中央著眼改革發(fā)展大局做出的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革，是立足全局、面向未來的重大制度創(chuàng)新，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　我們黨歷來高度重視財(cái)政工作與財(cái)稅改革，對(duì)建立適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的財(cái)政制度進(jìn)行了不懈探索。改革開放以來，財(cái)政體制改革始終發(fā)揮著突破口和先行軍作用。1994年實(shí)施的稅收制度和分稅制改革，是我國(guó)財(cái)政史上一個(gè)重要里程碑。此后，經(jīng)過多次調(diào)整和完善，初步形成了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、體現(xiàn)國(guó)際一般經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)代財(cái)政體制基本框架。20年后，在全面深化改革的開局之年，財(cái)稅改革總體方案審議通過，標(biāo)志著改革進(jìn)程有了重大突破。

　　開局之年啟動(dòng)財(cái)稅體制改革，抓住了改革開放的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，展現(xiàn)出黨中央全面深化改革的智慧和勇氣。財(cái)稅體制改革涉及中央和地方、政府和社會(huì)、政府和企業(yè)，以及部門之間權(quán)力調(diào)整，利益關(guān)系復(fù)雜，是一塊難啃的“硬骨頭”。新形勢(shì)下，我們既面臨發(fā)展機(jī)遇，也面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。從機(jī)制上看，這些問題都與財(cái)稅體制改革尚未到位相關(guān)聯(lián)。破解這些發(fā)展難題，迫切需要對(duì)改革進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為目標(biāo)，在體制機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)性重構(gòu)。今年3月召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議，明確將深化財(cái)稅體制改革作為今年的重點(diǎn)任務(wù)。在短短3個(gè)多月后，改革方案即正式通過，體現(xiàn)了黨中央在改革上敢于碰硬、言出必行的堅(jiān)定決心和務(wù)實(shí)姿態(tài)。

　　改革工程千頭萬緒，抓住要害，方能綱舉目張，推動(dòng)全局。財(cái)政制度安排涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域，是牽一發(fā)而動(dòng)全身的“牛鼻子”，也是改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速向中高速的換擋期、從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越的關(guān)鍵期、改革發(fā)展由經(jīng)濟(jì)社會(huì)向五位一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)換期，中長(zhǎng)期的“疊加效應(yīng)”，使財(cái)政運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化。深化財(cái)稅體制改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變政府職能的現(xiàn)實(shí)需要，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的必然要求，是建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理體系、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

　　深化財(cái)稅體制改革是一場(chǎng)涉及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深度變革。財(cái)政乃庶政之母。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)稅體制在治國(guó)安邦中始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性、制度性、保障性作用。如果說1994年財(cái)稅改革目的是建立“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”的體制框架，新一輪財(cái)稅體制改革就是要建立“與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的制度基礎(chǔ)。只有財(cái)稅體制改革取得根本性突破，才能為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供政策導(dǎo)向、物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)稅制度保障。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年07月03日 02 版）