7個干部蓋6層辦公樓、高速公路入口搞8公里景觀大道、財政收入幾億元的貧困縣舉債數(shù)十億大建特建……近年來，奢華浪費(fèi)的樓堂館所、地標(biāo)建筑，常闖進(jìn)聚光燈下，卻總能挨過聲勢不小的整頓，而且過段時間就有抬頭之勢。然而這一次，這種風(fēng)氣恐怕要到頭了。最近，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，明確要求把清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)納入活動整改范圍，進(jìn)行全面清理。

中央的最新部署，透露出治理奢華建設(shè)的兩個重要信號：法不責(zé)眾的時代過去了，全面清理意味著將摒棄“殺雞儆猴”的思路；陽奉陰違的做法也行不通了，此番治理將延續(xù)反“四風(fēng)”、貫徹八項規(guī)定的魄力和強(qiáng)度，不留任何打擦邊球的機(jī)會。

反思以往，“建豪樓、造地標(biāo)”之所以一治就收斂、一松就復(fù)發(fā)，背后其實(shí)有著復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)邏輯。

首先是法不責(zé)眾觀念在打底。這種敗家子行為，在東部、中部、西部地區(qū)，都不同程度存在。10年前，據(jù)建設(shè)部披露，我國2萬多個建制鎮(zhèn)中，約有1/5的城鎮(zhèn)建設(shè)存在“形象工程”。只要在審批環(huán)節(jié)瞞天過海，等到辦公樓都建成了，能把公家的樓和人怎么樣？四川、廣東等地都曾掀起豪華辦公樓“清理風(fēng)暴”，但力度越來越弱，范圍越來越小。“殺雞儆猴”式治理的結(jié)果，往往就是虎頭蛇尾。

不能動真碰硬、一抓到底，就導(dǎo)致違法成本很低。一些地方更喜歡上有政策下有對策。明的辦法不行，就搞變通。暗的渠道堵住，那就弄成既成事實(shí)。一些地方和干部甚至認(rèn)為，只要不把錢揣進(jìn)自家口袋，不涉及腐敗行為，上級機(jī)關(guān)就無可奈何。這帶來很壞的心理暗示，引發(fā)了豪華建設(shè)鏈?zhǔn)讲《景愕穆�延。個別地方，甚至出現(xiàn)5萬人口的一個城市，卻要修能容納6萬人大廣場的笑話。

奢華建設(shè)損耗的是公共資金，蠶食的是政府公信力。不管是打著民生工程的旗號，還是以別的什么名義，建起來的豪華樓、大地標(biāo)，老百姓是看在眼里、痛在心里、罵在嘴上。更何況，奢靡、腐敗常常一線牽。因建外觀似“白宮”的豪華辦公樓而出名的原鄭州市惠濟(jì)區(qū)委書記馮劉成，就是個很好的例子，他后來被查出在辦公樓工程中受賄174萬元�？梢韵胂�，如果任由奢華建設(shè)長期野蠻生長，只能引發(fā)更多的腐敗猜想，讓政府公信力不斷受損。

當(dāng)然，徹底整治需要復(fù)雜精細(xì)的制度建設(shè)，比如預(yù)算外資金的監(jiān)督、行政責(zé)任鏈的倒查，以及體外監(jiān)督機(jī)制的確立，等等。而從當(dāng)前形勢來看，第一步是要重典治亂。唯有以一刀切的雷厲風(fēng)行，擊碎法不責(zé)眾的僥幸，杜絕打擦邊球的機(jī)會，與奢靡之風(fēng)徹底作切割，才能為治本爭取空間和主動。

這一刀，其實(shí)早在去年就切下去了。2013年7月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。與歷次清理政策的最大不同，就是明確規(guī)定5年內(nèi)停止新建一切樓堂館所，已審批而未動工的，也一律停建。劃出這條時間“紅線”，無疑是為了杜絕各種似是而非的借口，讓奢華建設(shè)之風(fēng)徹底熄火。

中央最近再次強(qiáng)調(diào)，對那些敢于頂風(fēng)作案的人，特別是黨的十八大以來頂風(fēng)違紀(jì)者，要嚴(yán)肅查處。在執(zhí)行層面上緊發(fā)條，正是汲取了以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)前的作風(fēng)建設(shè)，群眾為什么滿意？無他，無論是整頓公款吃喝、公費(fèi)旅游，還是公車改革，都是在落實(shí)上毫不含糊，緊之又緊，細(xì)之又細(xì)，嚴(yán)之又嚴(yán)。整體包抄、堅決切割的治理格局一經(jīng)形成，必成雷霆之勢，再打歪主意就是自己往槍口上撞了。

《 人民日報 》（ 2014年08月08日 05 版）