迎來新一年，改革再出發(fā)。據(jù)報道，經(jīng)過半年推進，中央和國家機關(guān)公車改革已基本完成，地方公車改革大幕次第拉開，部分省份已給出推進時間表。從現(xiàn)在算起，在年底前兌現(xiàn)基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的承諾，只剩下不到一年的時間。這項重要改革，已經(jīng)到了見真章、求實效的關(guān)鍵階段。

公車改革之所以備受關(guān)注，既在于一些地方和部門公車超標配備、使用費用高企、公車私用嚴重等積弊難除，更在于改革進程的推進艱難。從1994年《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》出臺算起，公車改革已經(jīng)摸索了20年。新一輪公車改革能否觸動奶酪改到位，考驗著改革者攻堅克難的決心，也影響著公眾對改革進程的認知。

去年7月，中央下發(fā)《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，從頂層設(shè)計的高度給出了改革的路線圖和時間表。如今，中央和國家機關(guān)率先推進車輛封存和補貼發(fā)放，讓外界看到了中央帶頭改革、以上率下的決心，不僅擦亮了重實效、重然諾的“改革名片”，也為各地的改革實踐樹立了榜樣。當(dāng)前要做的，是一級做給一級看，一級督促一級辦，將改革的壓力和方法傳導(dǎo)到基層治理的末梢。

公車改革從中央向地方推進，如“正入萬山圈子里”，改革的困難將會是“一山放過一山攔”。涉及80萬輛公務(wù)用車，僅從數(shù)字上就足以咂摸出本輪公車改革基層落實的龐雜繁蕪。且不說不同地區(qū)，同一單位的不同崗位都有著不同的公務(wù)出行需求，如何結(jié)合實際設(shè)定補貼標準？對于經(jīng)常下基層的公務(wù)員，如何以合理的補貼標準，調(diào)動他們履職盡責(zé)的積極性？更多問題還有，數(shù)量龐大的司勤人員怎樣妥善安置，貧困地區(qū)的車改成本誰來分擔(dān)……

一面是厲行節(jié)約、降低行政成本的底線要求，一面是社會對濫發(fā)車補、公車隨意處置的擔(dān)憂，還有少數(shù)人“車補這么低，以后不出差了”的議論，公車改革在基層落實中，顯然需要正視問題、對癥下藥。頂層設(shè)計不可能事無巨細，地方實踐需要因地制宜，按照中央確定的原則和目標想辦法、抓落實，從改革方案到推進措施，同中央要求和社會關(guān)切進行有效對接。

公車改革是一次深刻的利益調(diào)整，上下對稱而不是另搞一套，聯(lián)系實際而不是閉門造車，方能讓改革上下貫通、統(tǒng)籌兼顧、謀求實效。落實就要深入實際、把脈問診，加強調(diào)查研究，細致統(tǒng)計測算，汲取各方意見求得各方共識，形成周密而又可行的改革方案，才能心中有譜、施行有序。對于改革可能遭遇的思想波動、推進阻力，也需要引導(dǎo)公務(wù)人員正確看待利益得失，打通梗阻的思想認識。同時，引入公眾參與和監(jiān)督機制，讓公眾評判改革成效，還要用好督查這個改革適配器，強化中央指導(dǎo)和督促評估，確保改革的質(zhì)量和進度。

明確底線，傾聽期待，正視問題，其實也是各領(lǐng)域改革的現(xiàn)實語境。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金制度改革，地方國企負責(zé)人的薪酬改革，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的居住證制度改革……新的一年，更多像公車改革這樣的啃硬骨頭式改革，都將進入密集施工期。氣可鼓而不可泄，改革勢頭需要繼續(xù)保持，對接實際、尋求共識、靈活施策，就能持續(xù)激發(fā)深化改革的正能量。

在全面深化改革的快車道上，掛空擋肯定行不通。抓準著力點，踩好落實的油門，才能讓改革有序平穩(wěn)推進，取得實實在在的成效。

《 人民日報 》（ 2015年01月05日 05 版）

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