最讓基層干部“沒辦法”的，一個是錢，一個是人。打造一個強大有力的村干部群體，才能讓干部和群眾的心凝聚到一起

　　前段時間有同事去農(nóng)村調(diào)研，回來說現(xiàn)在一些農(nóng)村干部經(jīng)常感嘆“沒辦法”。村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目建設(shè)缺乏支撐，是很多村干部“最郁悶的事”。比如中原地區(qū)的一個縣，僅有42個村依靠租賃荒山、林地、房屋收取少量租金，其他194個村完全沒有經(jīng)濟實體，村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本靠“補”，公益事業(yè)基本靠“捐”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠“要”。很多工作因為“兜里沒錢”，面對村民時難免底氣不足。

　　除了經(jīng)濟因素外，隊伍老化、班子不強是制約村級工作的另一個現(xiàn)實問題。比如東北地區(qū)的某個村，全村72名黨員中，貧困黨員就占23名，并且平均年齡高達(dá)52歲。中部地區(qū)的另一個村，農(nóng)村黨員隊伍同樣老齡化嚴(yán)重，84名黨員中50歲以上的超過60%，35歲以下的只占10%左右。老黨員因為文化程度不高，視野相對狹窄，知識結(jié)構(gòu)陳舊，在新時期帶動群眾致富的能力不強。有頭腦、有本事的年輕人都外出打工，大學(xué)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人不愿意回來當(dāng)村干部，基層黨組織亟須補充新鮮力量。

　　可以看出，最讓基層干部“沒辦法”的，一個是錢，一個是人。在市場經(jīng)濟條件下，影響經(jīng)濟的要素流動性越強，越能促進(jìn)經(jīng)濟的整體健康和增長活力。但同時，也會造成一種趨勢：越有經(jīng)濟實力的地方，越容易造成要素的聚集，而越是經(jīng)濟增長乏力的地方，越容易造成要素的流失。雖然這是市場配置的自然規(guī)律，但我們所追求的小康是全面小康，全面小康的路上“一個都不能少”，政府必須發(fā)揮作用，在落后地區(qū)開辟新的市場，形成較強的村集體經(jīng)濟實力。

　　要讓村干部對村經(jīng)濟“有辦法”，首先得讓村干部對自己“有辦法”。村莊要發(fā)展，關(guān)鍵看支部，自己都沒有致富的辦法，怎么有能力去帶動群眾致富？村級班子需要在各個方面率先示范，這樣才能讓農(nóng)民看到希望、看到盼頭。記者在山東平度市仁兆鎮(zhèn)沙北頭村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，過去村民一直過著“餓不著卻也富不了”的日子，后來村里依托蔬菜專業(yè)合作社，以“村社聯(lián)建”模式，把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)鏈上。選賢任能，強化黨建引領(lǐng)，增強黨組織的戰(zhàn)斗力，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從僅有17名黨員的沙北頭村黨支部，發(fā)展到沙北頭蔬菜專業(yè)合作社黨支部，進(jìn)而發(fā)展到有9個黨支部的沙北頭蔬菜專業(yè)合作社黨委，帶動了周邊村共同走向富裕。

　　怎樣讓“有辦法”的村干部多起來？有些地方，在選好用好村支書這件事上，有意識地重點加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能手、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的培養(yǎng)，并且加大對村級后備干部的選拔培養(yǎng)力度，及時發(fā)現(xiàn)和使用素質(zhì)高、懂經(jīng)濟、會管理、愿服務(wù)的中青年干部，不到幾年就有了成效。實際上，對改革政策理解不深不透、帶動村民致富能力較差，基層組織的這種短板比缺錢少地更為現(xiàn)實和緊迫。從大規(guī)模輪訓(xùn)縣委書記，到中央大力推動黨建改革，對基層干部的厚望和期待不可謂不深。村支部的上級部門，應(yīng)該把對村干部的培訓(xùn)和教育工作，放在跟發(fā)展和管理同等重要的地位，多帶大家“出去看看”，突破“老思想老辦法”，利用移動互聯(lián)網(wǎng)開辟多種平臺，提高村干部適應(yīng)新時代的各種能力。

　　曹錦清在《黃河邊的中國》中寫過兩個資源稟賦和地理位置一模一樣的村莊，就是因為其中一個村的干部帶領(lǐng)村民建起了水渠，各種發(fā)展?fàn)顟B(tài)就都比另一個村要好。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。打造一個強大有力的村干部群體，不僅對于農(nóng)民脫貧奔向全面小康意義重大，而且直接影響著我們跟群眾的血肉聯(lián)系。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以帶動農(nóng)民致富為抓手，從待遇保障、政策鼓勵、培訓(xùn)培養(yǎng)等方面入手，不斷革新體制機制，必然能進(jìn)一步激發(fā)村干部創(chuàng)業(yè)熱情，讓干部和群眾的心凝聚到一起，形成推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的合力。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月24日 05 版）

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