得益于聯(lián)合河長制度的建立，一泓清水兩地守護(hù)，“治河不分家”成為共識

　　河湖治理是系統(tǒng)性工程，沒有上下游同治、水岸同治，河道面貌就難以真正實(shí)現(xiàn)改觀

　　“就在幾年前，這條省際界河的治理還是個(gè)老大難問題，下游的浙江嘉興秀洲區(qū)和我們打得不可開交�！闭劶扒逑�河的變化，江蘇蘇州吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)鎮(zhèn)級河長趙菊觀感觸挺深。過去，由于水體污染、水葫蘆泛濫、河床淤積堵塞，多年欠下的“水賬”讓兩地矛盾重重。如今，得益于聯(lián)合河長制度的建立，一泓清水兩地守護(hù)，“治河不分家”成為共識。

　　吳江地處江蘇南部，與上海、浙江相鄰，是典型的江南水鄉(xiāng)。這里2600多條河道縱橫交織、320多個(gè)大小湖泊星羅棋布，其中不少是交界水體，治理起來難度不小。就拿清溪河流經(jīng)的盛澤鎮(zhèn)來說，15條交界河流與浙江嘉興秀洲區(qū)水系相通，河湖沿岸紡織企業(yè)多達(dá)上百家。這樣的自然條件和地理環(huán)境，決定了只有形成治水合力，才能做好“水”的文章。

　　“河湖治理是系統(tǒng)性工程，沒有上下游同治、水岸同治，河道面貌就難以真正實(shí)現(xiàn)改觀。”在吳江采訪，“系統(tǒng)性”是各級河長口中的高頻詞匯。2017年4月，吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)與秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)豎起了“聯(lián)合河長”公示牌，告別單兵作戰(zhàn)，走向協(xié)同治理。建立聯(lián)防聯(lián)治工作群，兩地河長和管理人員加入其中，定期通報(bào)治水情況；開展聯(lián)合執(zhí)法行動，執(zhí)法人員均可到對方管轄區(qū)域參與檢查；組織聯(lián)合巡河，圍繞“一河一策”清單把脈河湖病因……創(chuàng)造性落實(shí)河長制的過程，拓展了治水新思路，也讓人看到，許多“九龍治水”的難題，終究需要靠制度創(chuàng)新來解決。

　　建章立制是形成合力的基礎(chǔ)，但要想推動河長制從“有名”走向“有實(shí)”，關(guān)鍵還是要把制度落細(xì)、讓措施落小。在清溪河沿岸巡河，兩臺開足馬力的自動打撈機(jī)器格外引人注目�！耙酝�每到夏季，水葫蘆泛濫成災(zāi)，很短時(shí)間就能長滿整個(gè)河道�！壁w菊觀介紹，自從設(shè)立了多個(gè)這樣的自動打撈點(diǎn)，水葫蘆就不再成為影響水質(zhì)的難題。此前，在聯(lián)合河長的推動下，吳江區(qū)和秀洲區(qū)還共同啟動清淤工程，40年未被清理的河道淤泥，短短半年時(shí)間就得到了處理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于面向棘手難題突破，一些實(shí)實(shí)在在的工作成效，增強(qiáng)了河長治水的信心，也讓老百姓看到了環(huán)境的改變。

　　形成治水合力，也不能僅靠河長們單打獨(dú)斗。在吳江，系統(tǒng)化的治水方案有著豐富內(nèi)涵。寺西漾村的民兵營長顧玉根是清溪河的河道巡查員，他手機(jī)中的巡河APP和吳江區(qū)網(wǎng)格化社會治理連通，一旦發(fā)現(xiàn)問題即可立即上報(bào)12345聯(lián)動指揮中心；在清溪河河長公示牌上，河長電話號碼清晰可見，還附有二維碼供群眾掃碼舉報(bào)問題。壓實(shí)各級河長責(zé)任、動員群眾廣泛參與，凝聚治水的合力，最終形成了“人人管河、人人護(hù)河”的治理格局。

　　“看到清溪河一天天變清，我們發(fā)自心底開心，現(xiàn)在休息時(shí)間都愿意來河邊走走。”附近居民的真實(shí)感受，可說是清溪河治理的生動注腳。也正是嘗到了合力治水的甜頭，吳江和秀洲兩地進(jìn)一步深化一體化治水機(jī)制，聘任58名鎮(zhèn)村干部為交界河湖聯(lián)合河長。在共同巡河、治河、護(hù)河的路上，跨界河長們已經(jīng)踏上了新的征程。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2019年01月15日 05 版）

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