武漢市十四屆人大常委會(huì)近日聽取了關(guān)于《武漢市控制吸煙條例（草案）》修改情況的匯報(bào)。除了明確“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”之外，草案還進(jìn)一步規(guī)定，個(gè)人在非禁止吸煙場所吸煙，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不得在排隊(duì)等候的隊(duì)伍中、人流密集區(qū)域吸煙，不得亂彈煙灰、亂扔煙頭。

不僅要求“個(gè)人在非禁止吸煙場所吸煙，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者”，而且進(jìn)一步明確“不得在排隊(duì)等候的隊(duì)伍中、人流密集區(qū)域吸煙”，相比此前一些地方控?zé)熞?guī)定，武漢市擬出臺的“控?zé)煑l例”內(nèi)容，給人耳目一新之感。這不僅彰顯了更大的控?zé)煕Q心，也在一定程度上突破了“室內(nèi)公共場所百分之百禁煙”這一我們早已熟悉的控?zé)熯吔纾�進(jìn)一步將控?zé)煼秶鷱氖覂?nèi)延伸擴(kuò)大至室外公共場所。

無論“排隊(duì)等候”，還是其他“人流密集區(qū)域”，實(shí)際上一般都不僅局限于室內(nèi)公共場所，更普遍存在于大量室外公共場所，如往往需要排隊(duì)等候的公交、地鐵站，人流密集的城市街道、公園、廣場、景區(qū)等。

從此前原衛(wèi)生部制定的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，到近年來多個(gè)城市出臺的被稱為“史上最嚴(yán)”的控?zé)煑l例，控?zé)煹闹饕獙ο蠛头秶�，一般都是“室�?nèi)”性質(zhì)公共場所，如“室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具”，而對室外公共場所，則一般涉及不多，并未給予像室內(nèi)公共場所那樣普遍嚴(yán)格的“禁煙”要求。而站在公共場所全面控?zé)�、“減少二手煙危害”角度，許多需要“排隊(duì)等候”或“人流密集”的室外公共場所，顯然同樣也有十分迫切的控?zé)熜枰�——即使目前暫時(shí)做不到全面控?zé)�，也�?yīng)該成為一種長遠(yuǎn)的基本控?zé)熩厔荩�逐步加以推廣。

統(tǒng)計(jì)顯示，我國15歲及以上人群吸煙率為26.6%，煙民超過3億，另有7.4億不吸煙者長期遭受二手煙危害，其中包括1.8億兒童。正是鑒于二手煙的嚴(yán)重危害，在許多控?zé)焽?yán)格的國家，針對公共場所的控?zé)煼秶�，都早已進(jìn)一步延伸至城市街道、公園等人流密集的室外公共場所，如在美國許多城市，公園、海灘均被嚴(yán)格禁止吸煙。

日前國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》 提出了包括控?zé)熜袆?dòng)等在內(nèi)的15個(gè)重大專項(xiàng)行動(dòng)， 其中，針對實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)，《意見》明確到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。在此語境下，將公共場所控?zé)煼秶�，逐步從“室�?nèi)”擴(kuò)大延伸到“室外”，同樣具有明顯的合理必要性，也是有效實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)的應(yīng)有之義，不僅有利于有效減少二手煙危害，也有利于督促煙民減少吸煙甚至徹底戒煙。

嚴(yán)格說來，將不分室內(nèi)室外的所有公共場所都納入控?zé)煼秶�，“全面無煙法規(guī)”才能是真正名副其實(shí)的“全面”，才能真正做到“全面無煙保護(hù)”。誠如控?zé)煂＜宜�說，健康中國必須是無煙中國，做不到無煙中國，就談不上健康中國。

“不得在排隊(duì)等候的隊(duì)伍中、人流密集區(qū)域吸煙”，這類將控?zé)煼秶鷱氖覂?nèi)延伸至室外公共場所的做法，應(yīng)當(dāng)在各地控?zé)煼ㄒ?guī)中普遍推廣，并不斷細(xì)化強(qiáng)化，進(jìn)而成為全面無煙法規(guī)的標(biāo)配。做到了這些，“全面無煙”以及基于此的“健康中國”更值得樂觀期待。