據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)報(bào)道，在8月14日舉行的2019中國快遞“最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長劉君表示，末端是民眾對快遞服務(wù)感受最深切最敏感的環(huán)節(jié)，要把農(nóng)村的末端服務(wù)扎牢扎穩(wěn)。清理農(nóng)村快遞二次收費(fèi)是刀刃向內(nèi)的自我革命，必須進(jìn)行。

　　快遞“最后一公里”收費(fèi)問題一直備受關(guān)注，今年4月以來，國家郵政局已經(jīng)在全國范圍統(tǒng)一安排開展快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)整改工作，雖取得一定效果，但未能將問題“斷根”。

　　所謂“快遞二次收費(fèi)”，是指用戶網(wǎng)購時已經(jīng)支付郵費(fèi)或商家承諾包郵的情況下，在取件時卻被快遞公司服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)迫支付取件費(fèi)或派件費(fèi)。這類情況一般較多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村。

　　據(jù)報(bào)道，其收費(fèi)的形式也是五花八門：有的是在投遞環(huán)節(jié)以超出派送范圍為由，強(qiáng)行加收快件投遞費(fèi)；有的則是收件人自取快件時，向收件人額外收取保管費(fèi)；還有的是未經(jīng)收件人同意，快件放置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)或其他代收點(diǎn)，不按約定名址投遞到本人。

　　國家快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對快遞服務(wù)有明確要求，快遞要“門對門、桌對桌”，換句話來說，也就是要按照門牌號碼送到用戶家中。同時還規(guī)定，快遞服務(wù)應(yīng)該有兩次送上門，如果家里沒人，快遞員有義務(wù)再送一次。此后如果用戶要求再送，才可以收取費(fèi)用，但前提是必須告知標(biāo)準(zhǔn)。

　　很顯然，從目前的情況來看，很多快遞公司都未能做到這點(diǎn)。有人可能會說，偏遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)有它們的實(shí)際困難，比如幅員太廣、交通不便等等，這都會加大投遞的成本，收一點(diǎn)錢是合情合理的。

　　理是這個理，但有理并不代表就合法合規(guī)。首先，快遞企業(yè)和用戶在形成寄遞關(guān)系后，就實(shí)質(zhì)上達(dá)成了一個商業(yè)契約，價(jià)格本身已經(jīng)包括了寄遞全程各個環(huán)節(jié)的成本，除非是事先告知要另行收費(fèi)，否則終端不管距離多遠(yuǎn)，既然已經(jīng)承諾了，就沒有理由再次向用戶收費(fèi)。其次，國家郵政法和快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定，快遞服務(wù)的全部過程中只能有一次收費(fèi)。更何況，將原本應(yīng)該由快遞公司承擔(dān)的費(fèi)用由用戶承擔(dān)，這種轉(zhuǎn)移成本的做法，侵害了用戶的合法權(quán)益，不僅不地道，而且是明顯的違法行為。

　　但現(xiàn)實(shí)的問題也不能回避，快遞末端違規(guī)收費(fèi)亂象不斷，用戶覺得被綁架，而快遞網(wǎng)點(diǎn)也叫苦連天。究其原因，是快遞公司與末端快遞網(wǎng)點(diǎn)之間的利益分配失衡問題。

　　事實(shí)上，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)二次收費(fèi)的問題外，類似的問題同樣出現(xiàn)在城市的一些末端快遞網(wǎng)點(diǎn)。比如，快遞包裹未經(jīng)同意被擅自放于智能快件箱，結(jié)果逾期后被收取一定的費(fèi)用。又比如，快遞包裹被放在了便利店，結(jié)果被強(qiáng)制收取保管費(fèi)等等，這些亂象也需要一并整治。

　　可行的做法是，一方面，政府要建立好公共服務(wù)體系，從改善物流條件、合理規(guī)劃快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，以及優(yōu)惠補(bǔ)助等多個方面，對相關(guān)的快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行扶持；另一方面，快遞企業(yè)也要適度讓利，補(bǔ)貼和激勵并行，以減輕其營業(yè)壓力，甚至可以考慮，在消費(fèi)者知情和同意的情況下，將這部分成本前置，包含在寄送快遞的整體收費(fèi)中，由快遞公司代為收取。