改革的腳步，時代前行的力量。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式揭牌，深圳將努力建成中國特色社會主義先行示范區(qū)，貸款市場報價利率（LPR）形成機制開始實施……這段時間，一系列重磅改革舉措連續(xù)出臺，不僅將全面深化改革推向深入，也不斷彰顯著“改革不停頓，開放不止步”的決心。

　　“前期重點是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點在全面推進、積厚成勢，現(xiàn)在要把著力點放到加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來”，在中央全面深化改革委員會第十次會議上，習(xí)近平總書記深入闡述“前期”“中期”和“現(xiàn)在”三個階段的重點改革任務(wù)，描繪出明確清晰的改革路線圖。這樣前后相續(xù)的三個階段，呈現(xiàn)出從宏觀到中觀再到微觀的改革圖景，也展現(xiàn)出從頂層設(shè)計到重點突破再到多點開花的路徑選擇。這表明，有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國的改革始終能夠把握好方向、節(jié)奏和順序，順應(yīng)時與勢的變化、穩(wěn)步達到既定目標(biāo)。

　　深化改革，不僅需要勇氣和決心，更需要把握科學(xué)的方法論。全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。注重解決體制性的深層次障礙，也貫穿于全面深化改革全過程。比如，推動經(jīng)濟體制改革，把處理好政府和市場的關(guān)系作為核心問題，厘清政府和市場關(guān)系、重塑政府運行方式。又如，深化黨和國家機構(gòu)改革，適應(yīng)新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架初步建立。黨的十八大以來，我們推出一系列重大體制改革，有效解決了一批結(jié)構(gòu)性矛盾，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

　　同時，全面深化改革十分注重宏觀推進與微觀落點的互動交融。近年來，從經(jīng)濟社會發(fā)展需要出發(fā)，從老百姓身邊事改起，適時推出一批切口小、見效快的政策性創(chuàng)新，解決了民生領(lǐng)域許多操心事煩心事。從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老制度開始并軌，到所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成，從“暫住證”換成“居住證”，到減稅降費切實降低企業(yè)負擔(dān)……一系列改革舉措環(huán)環(huán)相扣，與民便利、為民讓利，改革紅利不斷轉(zhuǎn)化為民生利好、發(fā)展利好，為全面深化改革寫下了最溫暖的注腳。

　　今天，改革的整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性更為突出，一個領(lǐng)域的改革與另一個領(lǐng)域的改革互為交織，需要各項領(lǐng)域改革相互配合，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，才能取得預(yù)期改革成效。全面深化改革的“全面”二字，就體現(xiàn)著這樣的方法論。以環(huán)境領(lǐng)域的改革為例，既從法律層面形成了“長出牙齒”的環(huán)保法，也從制度設(shè)計層面形成了環(huán)保督察制度，還為避免以鄰為壑而形成了各地的協(xié)同配合，各個方面系統(tǒng)集成，才形成了環(huán)保合力。接下來，繼續(xù)推進全面深化改革，更要處理好頂層設(shè)計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝”。越是面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，就越是要堅定不移推進改革，在新時代把改革開放這個法寶用得更好。

　　《 人民日報 》（ 2019年09月20日 05 版）

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