通過“教、選、訓、獎、管”，為實現法治國家、法治政府、法治社會一體建設奠定人才基礎

　　立法者、執(zhí)法者、司法者的素質，事關人民生命財產安全、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，事關社會文明的水準。黨的十八大以來，黨中央高度重視法治隊伍建設，以司法責任制、員額制等改革提升了隊伍的整體素質和能力。目前法治隊伍建設中還存在人才培養(yǎng)機制不完善，職業(yè)化、專業(yè)化程度不高，激勵保障制度不健全，監(jiān)督問責不到位等問題，亟待加以解決。

　　高素質法治隊伍是“教”出來的。未來的法治人才來自今天的法學專業(yè)學生，應充分發(fā)揮法學教育基礎性、先導性作用。一要加快專業(yè)體系建設，形成跟上時代發(fā)展步伐，能體現中國特色、國際水平的學科體系。二要建構一流課程體系，著力培養(yǎng)法治人才的人文素養(yǎng)、家國情懷及健全人格。探索“互聯網+”、智慧教室、云平臺網課、同步庭審直播等實訓實踐方式的教學。三要打造一流法學師資隊伍，更新法學教材體系，正確解讀中國現實的諸多問題，提煉中國特色社會主義標識性學術概念。

　　高素質法治隊伍是“選”出來的。國家建立了法律職業(yè)資格考試制度，以確保高素質人才進入法治隊伍，但目前對相關工作人員取得法律職業(yè)資格的要求還需要進一步加強落實。此外，在司法人員的遴選實際中，還存在走過場、遴選委員會與各單位組織人事部門職責不清、工作虛化等問題，需要認真研究解決。只有建立起以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，把真正優(yōu)秀的德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才吸納到法治隊伍中來，才能把好隊伍建設的“入口關”。

　　高素質法治隊伍是“訓”出來的。法治隊伍的法律專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)操守要求當然比普通人要高。因此，對他們的法治素養(yǎng)從其加入隊伍第一天起就要常抓不懈。要通過嚴格規(guī)范的職業(yè)教育培訓，在實踐中提高法治隊伍素質。要建立健全更加靈活、更加生動、更加豐富的教育培訓體系，增強教育培訓實效。通過崗前培訓、在崗輪訓、晉級培訓和課堂教學、現場教學、實踐教學等多種方式，讓他們在實踐中學習，在運用中提高，將法治思維和法治方式內化于心、外化于行。

　　高素質法治隊伍是“獎”出來的。要把能不能遵守法律依法辦事作為考察干部的重要內容，在相同條件下應優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。要通過改革建立符合職業(yè)特點的司法人員管理制度，建立法官、檢察官、人民警察的專業(yè)職務序列及工資制度，增強職業(yè)榮譽感和使命感。要進一步強化職業(yè)保障，提高薪酬待遇，改善工作條件，把最優(yōu)秀的人才凝聚起來，著力解決人才不平衡問題，確保隊伍的穩(wěn)定性。

　　高素質法治隊伍是“管”出來的。對法治素養(yǎng)的評價，既要靠組織人事部門考察，更要傾聽人民群眾呼聲。考核手段要豐富、方法要科學，做到經�；�、制度化、全覆蓋。對于法官檢察官的考核，要適應司法責任制新要求，分類管理、動態(tài)考核、綜合施策。強化監(jiān)督與問責，要通過執(zhí)法司法公開、執(zhí)法制度改革、完善執(zhí)法程序、暢通監(jiān)督救濟渠道等方式，建設一支廉潔、公正、擔當的法治隊伍。

　　習近平總書記強調：“干部素質培養(yǎng)是一個長期過程，不是朝夕之功�！狈ㄖ侮犖榻ㄔO需要多措并舉、久久為功。希望通過一段時間的努力，法治隊伍的整體素質能夠邁上新臺階，為實現法治國家、法治政府、法治社會一體建設奠定人才基礎。

　　（作者為中國政法大學校長） 

　　《 人民日報 》（ 2019年10月22日 05 版）

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