不久前發(fā)布的《中共中央國務院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，明確強調(diào)要“創(chuàng)造條件推動注冊制改革”。證監(jiān)會負責人日前表示，科創(chuàng)板注冊制改革取得初步成效。注冊制改革作為黨中央關(guān)于資本市場改革的重大舉措，扎實推進，引人關(guān)注。

　　習近平主席在去年首屆中國國際進口博覽會上表示，將在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制。作為資本市場基礎(chǔ)制度安排，同時也是改革突破口的注冊制改革，涉及眾多主體，包括注冊機構(gòu)、審核單位、上市主體、中介機構(gòu)、投資者以及媒體等。推進改革，重在解決市場及參與者關(guān)系問題，讓各個市場主體歸位盡責。具體而言，就是要處理好各主體間的功能定位、職責分工，協(xié)調(diào)好各主體間的協(xié)作配合、消除制度壁壘和利益藩籬。這些問題的法治化解決，有助于市場參與各方自覺地從長遠利益、共同利益出發(fā)決策，勤勉盡責、嚴格自律，進而促進資本市場的長期穩(wěn)定、繁榮與健康發(fā)展。

　　讓各個市場主體歸位盡責，監(jiān)管部門作為注冊機構(gòu)，要遵循市場對資源配置的經(jīng)濟原則，完善制度安排，明確改革的時間表和路線圖，指方向、建制度、定規(guī)矩，明確社會預期，堅守風險底線原則；證券交易所作為審核機構(gòu)，要堅持市場化法治化的改革方向，支持優(yōu)秀企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強，同時要加強審核人員培訓，杜絕“監(jiān)管套利空間”；發(fā)行主體作為上市機構(gòu)，要遵循改革對上市公司信息披露要求，切實將資金用于科技、管理創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)等主營業(yè)務上，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)，強化社會責任擔當，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　推進注冊制改革，中介機構(gòu)要遵循各自的行業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德要求，指導上市公司規(guī)范發(fā)展，促進高質(zhì)量服務體系建設(shè)，形成合規(guī)誠信專業(yè)穩(wěn)健的行業(yè)文化；對投資者特別是廣大中小投資者來說，要自覺牢固樹立風險意識，使投資行為與自身經(jīng)濟實力、知識水平、風險承受能力相匹配，對損害合法權(quán)益的行為要敢于運用法律武器主動維權(quán)。各方主體共同努力，才能夠共存敬畏之心，共樹健康、規(guī)范、透明的資本市場新風氣。

　　在談到牢牢扭住全面深化改革各項目標時，習近平總書記強調(diào)要“落實主體責任，理清責任鏈條，擰緊責任螺絲，提高履責效能”。全面深化注冊制改革，必須落實這一要求，按照黨中央的各項改革措施，讓眾多市場主體歸位盡責。對監(jiān)管部門來說，要有革新的勇氣、必勝的信念和堅持的精神，發(fā)揮好身先士卒、率先垂范的作用，同時各部門、各級地方政府都需要注重政策協(xié)同，保持規(guī)則一致性和前后連貫性，給各方參與者以穩(wěn)定的預期。

　　應當看到，資本市場在金融運行乃至整個宏觀經(jīng)濟中“牽一發(fā)而動全身”。加快注冊制改革、促進資本市場高質(zhì)量發(fā)展，是黨中央根據(jù)當前世界經(jīng)濟金融發(fā)展形勢、立足改革開放大局作出的重大決策部署，是我國資本市場改革發(fā)展到一定階段的必然要求，是推動資本市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加強基礎(chǔ)性制度建設(shè)的必經(jīng)之路。相信隨著相關(guān)改革的試點和推進，必將釋放制度活力，激發(fā)市場潛能，提高資本市場服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力。

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　　《 人民日報 》（ 2019年11月13日 09 版）

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