11月25日上午，《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》提請北京市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議。條例草案提出，北京市將探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度，文明行為記錄將有望與多項(xiàng)重要優(yōu)惠政策掛鉤。

一直以來，對不文明行為由誰來執(zhí)法和如何執(zhí)法是困擾各地文明促進(jìn)條例立法的一大難題。北京作為首善之區(qū)，如何解決這個(gè)問題是我們觀察這部條例的一個(gè)窗口。事實(shí)上，《北京市文明行為促進(jìn)條例（草案）》最大的亮點(diǎn)不在于對不文明行為的執(zhí)法，而在于對文明行為的鼓勵(lì)，這種鼓勵(lì)在某種程度上恰恰是對執(zhí)法困境的一種化解。

條例草案在加強(qiáng)文明行為和不文明行為信息記錄、歸集、共享和使用的同時(shí)，探索建立文明行為激勵(lì)回饋制度，依據(jù)文明行為記錄，完善有關(guān)評比表彰、積分落戶加分、住房和醫(yī)療保障、公共服務(wù)優(yōu)待、困難幫扶、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)用人單位在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)等方面將文明行為記錄作為重要參考條件。

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律靠國家強(qiáng)制力來執(zhí)行，而道德靠社會(huì)教化來提升。文明促進(jìn)條例立法意在將道德與法治相結(jié)合，以法律的形式推動(dòng)社會(huì)道德文明水平建設(shè)，所以，正向激勵(lì)機(jī)制就顯得非常重要。北京市文明促進(jìn)條例草案探索建立激勵(lì)回饋制度，把文明行為與重要優(yōu)惠政策掛鉤，讓好人有好報(bào)，做好人不吃虧，無疑是給了人們正向的價(jià)值激勵(lì)，引導(dǎo)人們主動(dòng)做正確的判斷和選擇。

當(dāng)然，文明建設(shè)的正向引導(dǎo)不止于獎(jiǎng)勵(lì)，還包括宣傳。最近，北京地鐵上一位母親怕熟睡孩子的腳弄臟座位，就一路上都用手抓住孩子的腳，這位母親被媒體評為“最美媽媽”。一位父親以身作則帶女兒排隊(duì)，被媒體稱為最高境界“炫富”。媒體主動(dòng)尋找生活中的文明榜樣，對生活中一點(diǎn)一滴的小事進(jìn)行宣傳和評價(jià)，同樣是文明建設(shè)不可或缺的重要組成部分。

德潤天下，法安人心。文明善行必須受到善待，文明促進(jìn)條例立法固然離不開對不文明行為的懲處，但依法鼓勵(lì)善行，樹立人們對道德文明的信心與信仰，引導(dǎo)社會(huì)形成良好道德風(fēng)尚，會(huì)讓道德建設(shè)更加深入人心。