2019年是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要的一年。今年以來，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，人民銀行、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會等相關(guān)部門，按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的基準(zhǔn)方針，從穩(wěn)住宏觀杠桿率、平穩(wěn)有序處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、大力整頓金融秩序、應(yīng)對金融市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板五個(gè)方面有效發(fā)力。

　　當(dāng)前，我國面臨的經(jīng)濟(jì)金融形勢仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。國際方面，世界經(jīng)濟(jì)增速見頂回落，中美貿(mào)易摩擦給全球經(jīng)濟(jì)增添不確定性，多種不確定性交織，部分主要經(jīng)濟(jì)體脆弱性持續(xù)增加。國內(nèi)方面，金融科技的廣泛應(yīng)用使得金融風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)新特點(diǎn)，金融市場對外部沖擊敏感度高，市場異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　因此，明年穩(wěn)金融工作仍然困難多、任務(wù)重，政策制定的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)集中于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，打通金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“最后一公里”；持續(xù)打擊非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，有效處置各類高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。穩(wěn)金融既要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，又要加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，結(jié)合我國目前的經(jīng)濟(jì)形勢，明年穩(wěn)金融政策的著力點(diǎn)依然是圍繞支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　穩(wěn)金融重在防控金融風(fēng)險(xiǎn)。明年我國將進(jìn)一步縱深推進(jìn)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)妥化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，有序處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)，大力整頓金融秩序，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估，積極參與國際金融監(jiān)管規(guī)則制定。近年來，影子銀行治理效果突出，銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)多層嵌套、高速擴(kuò)張和規(guī)模虛增的問題得到了有效遏制，影子銀行規(guī)模大幅縮減，但2019年貸款增速低于預(yù)期。未來除了壓縮影子銀行規(guī)模，更要持續(xù)加強(qiáng)影子銀行治理體系的頂層設(shè)計(jì)，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，從多方面優(yōu)化金融供給，保持信貸投放平穩(wěn)擴(kuò)張，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　穩(wěn)金融意在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融穩(wěn)定和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系密不可分，若企業(yè)自身提高創(chuàng)新能力和盈利水平，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做支撐，許多金融風(fēng)險(xiǎn)將不攻自破。穩(wěn)金融的核心就是穩(wěn)杠桿，要處理好穩(wěn)杠桿和穩(wěn)增長之間的關(guān)系。2019年前三季度宏觀杠桿率升幅分別為5.1、0.7和1.6個(gè)百分點(diǎn)，宏觀杠桿率的急劇攀升現(xiàn)象得到了有效遏制，未來仍需借助宏觀杠桿率助力經(jīng)濟(jì)增長，調(diào)整宏觀杠桿率內(nèi)部結(jié)構(gòu)。監(jiān)管部門要繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和財(cái)政政策，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性體制機(jī)制建設(shè)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，各方政策合力，穩(wěn)住市場預(yù)期和企業(yè)家信心，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

　　穩(wěn)金融貴在深化改革和全方位對外開放。我國目前處于全面深化改革的攻堅(jiān)階段，深化金融改革的關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體特別是民營經(jīng)濟(jì)主體的活力。為此，監(jiān)管部門要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化利率市場化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，完善金融調(diào)控機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，滿足多樣化市場主體的需求，進(jìn)一步激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性。

　　在對外開放方面，要深入落實(shí)國家已經(jīng)宣布的一系列對外開放重大舉措，放寬市場準(zhǔn)入，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，為外資的進(jìn)入提供高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化條件、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。