構(gòu)建科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的“脾氣”，找到并創(chuàng)造減少損失的條件和環(huán)境

　　位于北天山腳下的新疆精河縣托里鎮(zhèn)葉里斯南也肯村，距離兩年多前的精河6.6級地震震中僅約30公里，是當(dāng)時受災(zāi)最嚴(yán)重的村子之一。不久前，記者來到這里采訪發(fā)現(xiàn)，如今村莊欣欣向榮，村民農(nóng)事有序，地震的創(chuàng)傷已經(jīng)遠(yuǎn)去。

　　有人說，新疆地廣人稀，地震損失自然小。其實(shí)并不盡然。新疆地處歐亞地震帶，多條大斷裂帶分布其間，地震活躍，6級以上地震平均每年發(fā)生1次，5級地震則有5次左右。而且新疆的活動斷裂帶主要在山前地帶，破壞性地震集中，同時這里也是人口密集的綠洲。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些年，當(dāng)?shù)刂�所以能把地震對人民生命財產(chǎn)的傷害盡可能降低，有兩件事作用不小。

　　一是當(dāng)?shù)貛椭�農(nóng)民興建抗震房，提高房屋抗震設(shè)防能力。新疆的地震造成的人員傷亡，大多數(shù)因房屋坍塌引起。早些年村民住的多是土坯房，幾根木頭就撐起了房子的框架，根本達(dá)不到抗震要求。2004年新疆在全國率先啟動了抗震安居工程，截至2018年底，已完成約238萬戶建設(shè)或改造。這些抗震房樹起了保護(hù)生命財產(chǎn)的第一道屏障。

　　二是常態(tài)化的應(yīng)急教育，培養(yǎng)了群眾較好的自救意識。躲避地震，第一反應(yīng)非常重要，在短暫的自救黃金時間，要快速做出正確判斷，這需要日常的訓(xùn)練。葉里斯南也肯村村民在生死攸關(guān)時刻，及時緊急逃生，就離不開當(dāng)?shù)馗刹拷M織的地震應(yīng)急演練和培訓(xùn)。如今，在新疆的很多中小學(xué)和社區(qū)，應(yīng)急避險疏散演練都是定期的“必修課”。

　　不論是建抗震安居房，還是提升民眾的安全意識和應(yīng)急能力，都體現(xiàn)出以防為主、把防災(zāi)減災(zāi)工作做到前頭的理念。以人類目前的科技水平，還無法完全掌握地震的發(fā)生規(guī)律。但面對潛在的自然風(fēng)險，我們并非只能被動應(yīng)對，最好的辦法是構(gòu)建科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制，準(zhǔn)確把握自然災(zāi)害的“脾氣”，找到并創(chuàng)造減少損失的條件和環(huán)境。

　　我國是世界上遭受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。這提示我們，災(zāi)害未至，“防”字先行。順應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)律積極作為，充分運(yùn)用好、調(diào)配好人力、物力和財力資源，是我們已經(jīng)取得的重要防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)。許多未雨綢繆的防范措施，可以繼續(xù)做在前面。比如，逐漸恢復(fù)自然河道和濕地，有助于化水害為水利；植樹造林涵養(yǎng)水源，建好水庫夏蓄冬放，有利于消除旱年的隱憂，等等。樹立整體生態(tài)觀，堅持以人為本、預(yù)防為主原則，貫徹綠色發(fā)展理念，是我們實(shí)現(xiàn)與自然和諧相處的關(guān)鍵。

　　黨的十九屆四中全會就“優(yōu)化國家應(yīng)急管理能力體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”作出重要部署。以此為遵循，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，才能為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供更有力保障，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

　�。ㄗ髡邽楸緢蠼�(jīng)濟(jì)社會部記者）

　　《 人民日報 》（ 2019年12月18日 05 版）

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