編者按：民營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，創(chuàng)造了60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，完成了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，占了我國(guó)90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開放40多年來，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點(diǎn)絲毫不會(huì)動(dòng)搖�！�12月22日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)。全文5523字，共8個(gè)部分，28個(gè)條款�！叭嗣褙�(cái)評(píng)”圍繞優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、構(gòu)建親清政商關(guān)系等5個(gè)方面進(jìn)行解讀。

“進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入”“實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度”“強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束”“破除招投標(biāo)隱性壁壘”……《意見》明確指出，堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，確保權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造了更好的發(fā)展環(huán)境。

黨的十八大以來，中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相繼出臺(tái)“鼓勵(lì)社會(huì)投資39條”、“激發(fā)民間有效投資活力10條”、“促進(jìn)民間投資26條”、《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》等一系列促進(jìn)民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2016年3月，習(xí)近平總書記針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)表重要講話，更是為民營(yíng)企業(yè)“搬山破門”提出了五大舉措。

近年來，各地區(qū)和部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從減審批減材料、加強(qiáng)規(guī)則公開透明監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、縮減環(huán)節(jié)壓縮時(shí)限等四個(gè)方面深入推行“放管服”等改革，切實(shí)改善了營(yíng)商環(huán)境。“一站受理”“一次結(jié)辦”已在多地區(qū)落地實(shí)施。部分地區(qū)在政府服務(wù)上把“只跑一次”進(jìn)一步優(yōu)化為“一次不跑”。 包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體的活力被激活、獲得感增強(qiáng)，穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)營(yíng)造，開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷完善，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

隨著商事制度改革的推進(jìn)，“辦照難”“辦證難”等公共服務(wù)問題已不再是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的普遍痛點(diǎn)，取而代之的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等不平等制度約束，以及招標(biāo)中與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻等隱性壁壘。這些形式上平等、實(shí)際上不平等的潛規(guī)則，才是當(dāng)前制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切膚之痛。

此次發(fā)布的《意見》，是黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次戰(zhàn)略部署，對(duì)開創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，具有十分重大的意義，充分彰顯了黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。在深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，提出要“全面排查、系統(tǒng)清理各類顯性和隱性壁壘”，“在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開放競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”，“破除招投標(biāo)隱性壁壘”等一系列改革舉措，可謂是直指痛點(diǎn)。特別是明確將壟斷性領(lǐng)域進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放，為民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)治久安、平穩(wěn)發(fā)展提供了穩(wěn)定的制度保障。

同時(shí)，為了優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，《意見》著力于消解非公平性政策、破除限制性措施，使民營(yíng)企業(yè)清晰看到了打破壁壘的方向和路徑；《意見》要求實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)督制度，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲得資源要素，可讓民營(yíng)企業(yè)收獲更多的獲得感；《意見》將越來越多的“國(guó)之重器”對(duì)“民”開放，鼓勵(lì)和歡迎民營(yíng)企業(yè)為國(guó)家核心行業(yè)做出貢獻(xiàn)，也將使民營(yíng)企業(yè)獲得更多榮譽(yù)感。

可以說，《意見》具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，在釋放改革紅利的同時(shí)，也釋放了更多政策空間。因此，地方政府和有關(guān)部門在健全相關(guān)機(jī)制、完善配套細(xì)則的過程中，必須克服目標(biāo)短期化、手段行政化等問題，將政策制定得更加科學(xué)精準(zhǔn)，并以更大的格局、更開放的視野、更包容的心態(tài)，急民企之所急、憂民企之所憂、想民企之所想、需民企之所需；必須打破“卷簾門”、“玻璃門”和“旋轉(zhuǎn)門”，做到使民營(yíng)企業(yè)“準(zhǔn)入”更“想入”，要讓民營(yíng)企業(yè)通過政策的“落地感”得到實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。

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