司法行政機關(guān)要積極作為，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的功能作用，推行法治扶貧，助力堅決攻克最后的貧困堡壘

　　2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記強調(diào)，要逐村逐戶、逐人逐項去解決問題，堅決攻克最后的貧困堡壘。落實這一要求，司法行政機關(guān)要積極作為，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的功能作用，推行法治扶貧，助力堅決攻克最后的貧困堡壘。

　　法治扶貧，首先要強化制度供給，為攻克貧困堡壘積蓄勢能。政策支撐是最有力的支撐，用良好政策環(huán)境作保障，脫貧攻堅才能事半功倍。司法行政機關(guān)是行政立法和行政執(zhí)法的牽頭部門，在優(yōu)化扶貧政策環(huán)境、強化扶貧制度保障中責(zé)無旁貸。特別是在社會保障、鄉(xiāng)村振興、工程建設(shè)、土地征用、危房改造等方面的行政立法和規(guī)范性文件出臺，每一項都與脫貧攻堅息息相關(guān)，每一項都應(yīng)慎之又慎、嚴(yán)格審查。2019年，重慶市司法局對391件市政府規(guī)范性文件和103份市政府重要合同（協(xié)議）進行合法性審查，調(diào)整部門間行政權(quán)力1202項、取消198項、下放513項，大刀闊斧砍掉各種村（居）證明事項861項，凡是不利于脫貧攻堅的條款，一律調(diào)整或清除，獲得良好社會反響。

　　法治扶貧，重點要優(yōu)化法律服務(wù)，為攻克貧困堡壘增添動能。習(xí)近平總書記強調(diào)，要著力解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。征地拆遷、農(nóng)民工討薪等矛盾糾紛，往往是基層人民群眾最操心、最煩心、最揪心的事，甚至影響著一家一戶、一村一寨脫貧致富。打造良好法治環(huán)境，讓貧困群眾卸下包袱、切斷窮根，正是公共法律服務(wù)的職能所在。針對重慶一些深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾法治意識相對較弱、法治素養(yǎng)相對偏低，法律服務(wù)資源分布不均衡的實際，我們在普法宣傳上精準(zhǔn)發(fā)力，注重普法的針對性；在服務(wù)資源上加強輻射，保證普法的覆蓋率。例如，武隆區(qū)長壩鎮(zhèn)勝利村是深度貧困村，因修建電站引起土地征用經(jīng)濟矛盾糾紛。2019年以來，市司法局派駐該村第一書記積極協(xié)調(diào)法律服務(wù)資源化解矛盾糾紛，挽回村集體經(jīng)濟損失47萬余元，解決了村民們的煩心事。

　　法治扶貧，關(guān)鍵要深化法治保障，為攻克貧困堡壘提供效能。越是進入脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，越需要有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境作保障。一些深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，往往矛盾糾紛比較多、化解難度比較大，尤其是當(dāng)涉及一些老人、孤兒、貧困戶、農(nóng)民工、刑釋人員等特殊群體時。這些問題，既是脫貧攻堅的難點，也是社會穩(wěn)定的重要因素。人民調(diào)解應(yīng)注重解實難，安置幫教應(yīng)注重暖人心，法律援助應(yīng)注重降門檻，防止因貧犯事導(dǎo)致矛盾升級。2019年以來，重慶市各級調(diào)解組織受理各類矛盾糾紛37.08萬件，有效防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為治安案件836件、轉(zhuǎn)化為刑事案件466件；主動參與化解信訪積案，成功化解451件，其中涉及百人以上案件29件、時間跨度5年以上101件、10年以上15件，有力維護了脫貧攻堅的社會穩(wěn)定大局。

　　攻克最后的貧困堡壘，如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，需要各級司法行政部門迎難而上、真抓實干、精準(zhǔn)施策，以良法促善治、以良法脫真貧，才能保證脫貧攻堅成色足、可持續(xù)，經(jīng)得起實踐、歷史和人民檢驗。

　�。ㄗ髡邽橹貞c市司法局黨委書記、局長）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月03日 05 版）

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