即將施行的社區(qū)矯正法，是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系的體現(xiàn)

　　不久前，社區(qū)矯正法正式公布，定于今年7月1日起施行，這是我國首次就社區(qū)矯正工作進(jìn)行專門立法，不僅為社區(qū)矯正工作提供了法律依據(jù)，也完善了我國刑事實體法、程序法和執(zhí)行法三位一體的法律體系，邁出了推進(jìn)我國刑事法治文明的堅實一步。

　　打擊犯罪，才能保障國家安全和社會公共安全，保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利。同時，對于一些犯罪情節(jié)較輕且有悔罪表現(xiàn)的初犯、偶犯、過失犯，以及一些特定情況下的未成年人犯罪，在進(jìn)行懲罰的同時，也要給予適當(dāng)?shù)膶捜莺完P(guān)心。這就需要堅持專群結(jié)合，充分利用各種社會資源，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，在社區(qū)內(nèi)矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)， 使其能夠更好接受教育和改造，從而順利回歸社會，重新成為社會的正常一員。

　　社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動，目的是使被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯順利融入社會，預(yù)防和減少犯罪。近年來，我國社區(qū)矯正工作取得很大進(jìn)展。2003年天津等地開始試點社區(qū)矯正工作，2009年在全國全面試行，2014年又在全國進(jìn)一步全面推進(jìn)。截至2019年底，全國累計接受社區(qū)矯正對象478萬，累計解除矯正對象411萬。從數(shù)據(jù)來看，社區(qū)矯正對象有90%以上都是緩刑犯，社區(qū)矯正期間的再犯罪率一直控制在0.2%的較低水平。應(yīng)該說，社區(qū)矯正工作對維護社會和諧穩(wěn)定，節(jié)約國家刑罰執(zhí)行成本，推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，促進(jìn)司法文明進(jìn)步，發(fā)揮了重要的作用。

　　作為我國社區(qū)矯正工作最重要的立法成果，社區(qū)矯正法改變了我國社區(qū)矯正立法層級不高、過于分散、規(guī)范化和體系化不強的狀況，為新時代社區(qū)矯正工作提供了法律遵循。以問題為導(dǎo)向，該法開宗明義界定了社區(qū)矯正的任務(wù)和目標(biāo)，確定矯正對象為“被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯”，明確了社區(qū)矯正的主管部門、矯正機構(gòu)和人員。該法特別注重對社區(qū)矯正對象個人信息及未成年社區(qū)矯正對象的特殊保護�？梢哉f，這是一部適應(yīng)時代發(fā)展、充滿溫度和力度的法律。

　　從理論到實踐循環(huán)往復(fù)、螺旋上升的辯證法，是我國法治建設(shè)的重要經(jīng)驗。社區(qū)矯正工作的實踐開展和制度完善，都是在中央統(tǒng)一部署和綜合統(tǒng)籌下進(jìn)行的。社區(qū)矯正工作多次被寫入中央司法體制改革相關(guān)文件。特別是黨的十八大以來，相關(guān)工作駛?cè)肟燔嚨馈?013年，黨的十八屆三中全會決定進(jìn)一步明確提出“健全社區(qū)矯正制度”。即將施行的社區(qū)矯正法，既是對社區(qū)矯正工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，解決了實踐中出現(xiàn)的一些突出問題，促進(jìn)社區(qū)矯正的規(guī)范發(fā)展，也是貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，不斷完善社會主義法治體系的體現(xiàn)。

　　法安天下，德潤人心。社區(qū)矯正法的施行，必將為推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)發(fā)揮重要作用，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　（作者為中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

　　《 人民日報 》（ 2020年02月18日 05 版）

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