近日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布了十九屆中央第三輪巡視整改進(jìn)展情況，資費(fèi)套餐成為重點(diǎn)。通報(bào)指出，三大運(yùn)營商分別存在“不知情定制等侵害群眾利益”，“套餐數(shù)量多、看不懂、選擇難”，“套餐復(fù)雜、用戶難選擇”“新老用戶不同權(quán)、虛假宣傳不限流量”等問題。

不知這是多少次披露此類問題了。無論是“不知情定制套餐”，還是“套餐數(shù)量多、看不懂、選擇難”，以及“新老用戶不同權(quán)”，可謂通信行業(yè)的頑疾，嚴(yán)重侵害用戶權(quán)益。相關(guān)部門一直在推動(dòng)治理。遠(yuǎn)的不說，去年5月，工信部相關(guān)人士就曾向三大運(yùn)營商明確了一項(xiàng)重要任務(wù)，即規(guī)范套餐設(shè)置。具體來說，一是減少在售套餐數(shù)量15%以上，重點(diǎn)減少一些早期套餐，特別是價(jià)格貴以及規(guī)則復(fù)雜、影響用戶選擇的套餐；二是推動(dòng)企業(yè)做好階梯定價(jià)資費(fèi)試點(diǎn)，推廣簡單自由組合的套餐；三是要求企業(yè)在所有的營業(yè)場(chǎng)所開展資費(fèi)清單式的公示；四是解決老用戶選擇新套餐難的問題。

如今看來，規(guī)范套餐設(shè)置的“歷史任務(wù)”恐怕沒能有效完成。面對(duì)中央紀(jì)委的通報(bào)和督促整改，三大運(yùn)營商都表示將積極整改，甚至承諾“將積極推出簡化資費(fèi)、資費(fèi)自選模式試點(diǎn)、在售資費(fèi)全量公示和簡化套餐變更互斥規(guī)則等”。然而，治理多年存在的行業(yè)痼疾，單憑承諾靠得住嗎？

治通信套餐資費(fèi)亂又高，要從利益上“動(dòng)刀”。通信套餐設(shè)置不規(guī)范，故意給用戶“挖坑”，問題曝光后對(duì)整改又缺乏積極性，歸根結(jié)底，繞不開一個(gè)“利”字——無論是“不知情定制服務(wù)”，還是“新老用戶不同權(quán)”等等，都意在增加用戶的費(fèi)用支出。要治理，就要對(duì)違規(guī)的運(yùn)營商以及整改不力的運(yùn)營商給予力度更高、傷筋動(dòng)骨的罰款等懲戒，對(duì)相關(guān)人士予以嚴(yán)肅問責(zé)，增加違規(guī)違法成本，才可能遏制其非法牟利的沖動(dòng)。

當(dāng)然，斷“根”之舉還在于，推進(jìn)通信市場(chǎng)形成更加多元的競(jìng)爭格局，允許更多運(yùn)營商參與，以打破三大運(yùn)營商的壟斷地位。競(jìng)爭比較充分，就會(huì)涌現(xiàn)出更為優(yōu)惠靈活的套餐資費(fèi)，給予用戶良好的通信服務(wù)。如此，運(yùn)營商在面臨利益誘惑之下，不是“店大欺客”，而是會(huì)首先考慮如何贏得生存。在降費(fèi)提速、規(guī)范套餐設(shè)置等方面，就基本不會(huì)有“踢一腳才動(dòng)一動(dòng)”的惰性。