社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。把社會(huì)治理的重心落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)起來，社會(huì)治理的基礎(chǔ)就會(huì)實(shí)起來。在新冠肺炎疫情防控中，社區(qū)是聯(lián)防聯(lián)控的第一線，發(fā)揮了重要的阻擊作用，成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

　　社區(qū)之所以能成為群防群控的關(guān)鍵防線，與網(wǎng)格化管理分不開。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理”。北京市朝陽(yáng)區(qū)安慧里社區(qū)有2570戶、6415名居民，社區(qū)工作人員卻不多。農(nóng)歷大年三十，社區(qū)開展第一輪摸排時(shí)，老黨員班秀花主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，“你們?nèi)耸植粔�，我是一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，馬上就趕回來”�！鞍滋烊デ瞄T、晚上看亮燈”，社區(qū)以網(wǎng)格為單位、以黨員為引領(lǐng)，很快摸清了居民情況，網(wǎng)格化讓疫情防控工作事半功倍。

　　堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作，關(guān)鍵靠社區(qū)；社區(qū)做好精細(xì)化管理，關(guān)鍵在織密小網(wǎng)格。以安慧里社區(qū)為例，規(guī)模大、人口多、構(gòu)成復(fù)雜是其主要特點(diǎn)。為優(yōu)化治理，社區(qū)黨委在2013年探索構(gòu)建“五縱五橫”黨建網(wǎng)格體系，在縱向上明確街道工委、社區(qū)黨委、居民黨支部、黨小組、黨員五級(jí)責(zé)任鏈條，在橫向上把五個(gè)居民黨支部分別建在實(shí)體網(wǎng)格上，由居民黨支部書記擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，黨員、樓門組長(zhǎng)、居民志愿者作為網(wǎng)格員。無論是辦事服務(wù)還是強(qiáng)化管理，小網(wǎng)格撬動(dòng)了大治理。

　　進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理走深走實(shí)，重在解決社區(qū)治理面臨的現(xiàn)實(shí)困難，比如社區(qū)力量薄弱等問題。以北京市朝陽(yáng)區(qū)為例，475個(gè)社區(qū)的平均人口規(guī)模約8000人，單個(gè)社區(qū)的工作人員僅為15人左右。這就需要在統(tǒng)籌治理資源上下功夫、在優(yōu)化人員配置上想辦法、在創(chuàng)新治理手段上花力氣。如優(yōu)化網(wǎng)格組織體系，科學(xué)劃分網(wǎng)格，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，盡量實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋全面、聯(lián)系密切、配合到位、管理靈活；為社區(qū)賦權(quán)擴(kuò)能，把更多資源、服務(wù)、管理下沉，提高社區(qū)、網(wǎng)格整合治理資源的能力；提升網(wǎng)格治理信息化水平，重點(diǎn)做好社區(qū)地理、樓棟、人員及空間參數(shù)的編碼工作，解決信息采集重復(fù)、不完整、更新不及時(shí)等問題。只有加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，才能更好為群眾提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。

　　社區(qū)工作應(yīng)該人人參與、共治共享。讓更多主體切實(shí)參與到社區(qū)治理中來，不妨增強(qiáng)社區(qū)與駐區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的日常聯(lián)系，真正把黨組織建在商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等網(wǎng)格單元上。通過多種形式延伸管理鏈條、提高服務(wù)水平，發(fā)揮社會(huì)各方作用，激發(fā)全社會(huì)活力。

　　這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，把服務(wù)居民、造福居民作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能進(jìn)一步完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系，樹立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。

　　（作者為北京市朝陽(yáng)區(qū)委組織部干部）  

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月10日 05 版）

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