環(huán)評，有著為保護(hù)生態(tài)環(huán)境把關(guān)的重要作用，不能變成拼拼湊湊、復(fù)制粘貼的文字把戲

　　一份深圳灣航道疏浚工程的環(huán)評報告，出現(xiàn)35次“湛江”，甚至有該工程是“落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”的表述——最近這份多處張冠李戴的報告，因為被質(zhì)疑抄襲而引發(fā)關(guān)注。

　　作為開工前的環(huán)境審核關(guān)口，環(huán)境影響評價必須對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)的判斷，并提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。根據(jù)《環(huán)境影響評價法》，環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，起到為保護(hù)生態(tài)環(huán)境把關(guān)的作用。也因此，環(huán)評報告應(yīng)基于扎實的調(diào)研做出，不是簡單地“走個程序”“意思意思”，更不能變成拼拼湊湊、復(fù)制粘貼的文字把戲。

　　為深化“放管服”改革，生態(tài)環(huán)境部將絕大部分建設(shè)項目環(huán)評審批權(quán)下放到省級生態(tài)環(huán)境部門，大幅減少編報告書的建設(shè)項目數(shù)量，審批改為告知性備案。但這并不意味著放松監(jiān)管，而是要進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管，加大對各類環(huán)評違法行為的處罰力度。3月31日，生態(tài)環(huán)境部就通報了一批環(huán)評文件質(zhì)量問題，經(jīng)復(fù)核和必要的現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)15份報告書（表）存在環(huán)境要素或者環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全等問題。根據(jù)規(guī)定，相關(guān)的10家報告書（表）編制單位和19名編制人員被通報批評和失信記分，相關(guān)的建設(shè)單位、評估單位和審批部門也一并予以通報。

　　為何環(huán)評報告存在質(zhì)量問題的情況仍然不少？是一些機構(gòu)態(tài)度上不重視，想要做做樣子應(yīng)付了事？還是違法成本低導(dǎo)致的肆無忌憚？深圳是候鳥遷徙重要的“中轉(zhuǎn)站”“加油站”，每年冬季都能吸引10萬多只候鳥在此歇腳或越冬，其中不少會聚集在深圳灣。為有效保護(hù)深圳灣自然資源，深圳采取嚴(yán)厲措施，在深圳灣設(shè)置約23平方公里海域禁漁區(qū)。但關(guān)于深圳灣航道疏浚工程的這份環(huán)評報告，卻令人質(zhì)疑此次環(huán)評能否起到為保護(hù)生態(tài)環(huán)境把關(guān)的作用。

　　目前，疑似違規(guī)情況的出現(xiàn)，已經(jīng)引起深圳市生態(tài)環(huán)境局的關(guān)注。希望有關(guān)部門對此類問題，抓住一起就嚴(yán)肅查處一起，讓環(huán)評能真正發(fā)揮把關(guān)作用。

　　《 人民日報 》（ 2020年04月15日 14 版）

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