脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要梳理、評估、研判前一階段采取的政策措施，效益好、可持續(xù)的方法要繼續(xù)堅持完善

　　在脫貧攻堅的收官之年，全國各地捷報頻傳。日前，經(jīng)過“三率一度”等摘帽退出主要指標(biāo)的綜合評估檢查，山西省最后的17個貧困縣全部達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，正式摘掉了“貧困縣”的帽子。截至今年2月底，山西全省58個貧困縣全部摘帽，7993個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口減少到2.16萬人，貧困發(fā)生率降至0.1%以下。

　　脫貧摘帽不但要“扶上馬”，還要“送一程”，要進(jìn)一步穩(wěn)隊伍、穩(wěn)軍心、穩(wěn)政策、穩(wěn)責(zé)任，做到不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。為此，山西采取一系列針對性措施，鞏固脫貧成果、增強(qiáng)造血功能、防止反彈返貧。例如，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶采取針對性幫扶舉措，確保不致貧返貧；持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)，落實(shí)好扶貧小額信貸政策；特別關(guān)注貧困群眾增收難題，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務(wù)工就業(yè)、扶貧項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面制定幫扶策略，把新冠肺炎疫情影響降到最低。

　　長期以來，山西是全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)省份，域內(nèi)貧困縣全部摘帽不等于解決了所有的貧困問題。具體來看，一些地方貧困人口的內(nèi)生動力、脫貧能力不足，貧困區(qū)域穩(wěn)定脫貧和發(fā)展的基礎(chǔ)不牢，內(nèi)生機(jī)制不全和“內(nèi)功”不強(qiáng)；一些扶貧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，致貧、返貧的風(fēng)險還在一定范圍、一定程度存在。這些都會影響到脫貧攻堅成果的鞏固和提升。

　　脫貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要梳理、評估、研判前一階段采取的政策措施，效益好、可持續(xù)的方法要繼續(xù)堅持完善，效果差、可操作性不強(qiáng)的工程項目要及時調(diào)整，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果、夯實(shí)脫貧攻堅基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)更大的扶貧效益、發(fā)展效益。同時，結(jié)合致貧原因?qū)ω毨�人員科學(xué)分類，提高識別精準(zhǔn)度，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他不可抗拒因素收入驟減或支出驟增戶予以重點(diǎn)關(guān)注，提前采取針對性的幫扶措施，不能等他們返貧之后再補(bǔ)救。

　　脫貧摘帽后，創(chuàng)新扶貧工作方式方法很有必要。這就要求在激發(fā)貧困人員內(nèi)生動力、提高發(fā)展能力上多下功夫。比如，創(chuàng)造性制定、實(shí)施有效激勵機(jī)制和措施，調(diào)動貧困戶的脫貧積極性、主動性，提高他們脫貧的技能、本領(lǐng)和意愿；創(chuàng)造有利的條件，讓貧困人口參與脫貧進(jìn)程，增加勞動性收入在收入中所占比重，逐步樹立起“辛勤勞動是最好、最有效脫貧手段”的觀念；降低脫貧過程中的福利性依賴，調(diào)整脫貧過程外部幫扶和內(nèi)生動力的對比關(guān)系，幫助貧困人員建立勞動致富的內(nèi)生動力機(jī)制；等等。

　　還要看到，盡管山西省貧困縣全部摘帽，但貧困地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展能力、發(fā)展環(huán)境與其他地區(qū)相比，短板和差距依然較大，區(qū)域性貧困問題尚未得到根本解決。從這個層面上講，“摘帽縣”的縣域整體發(fā)展，需要做的工作還很多，切不能有歇歇腳、喘口氣的想法，要一以貫之地統(tǒng)籌好縣域整體發(fā)展，做好前后政策的有效銜接，最大限度鞏固和延伸脫貧攻堅的成果。

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強(qiáng)調(diào)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。針對實(shí)際情況，理清工作思路，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，我們就一定能高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。

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　　《 人民日報 》（ 2020年04月17日 05 版）

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