今年是上海浦東開發(fā)開放30周年。1990年4月18日，黨中央宣布開發(fā)開放上海浦東，這是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大決策，是一項(xiàng)跨時(shí)代的國家戰(zhàn)略。30年前，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，面對(duì)國際環(huán)境風(fēng)云變幻，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整，面對(duì)國際社會(huì)對(duì)社會(huì)主義中國改革開放何去何從的疑慮，黨中央審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，打出開發(fā)開放浦東這張王牌，向世界宣示中國堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放的決心和信心，掀開了我國全面深化改革開放新的歷史篇章。30年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國各地大力支持下，上海歷屆市委、市政府貫徹“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的戰(zhàn)略意圖，舉全市之力推進(jìn)浦東開發(fā)開放。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，按照習(xí)近平總書記提出的“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用”的定位要求，堅(jiān)定不移深化改革開放，與時(shí)俱進(jìn)開展創(chuàng)新探索，努力使浦東成為我國改革開放的象征和上�，F(xiàn)代化建設(shè)的縮影。

　　回首波瀾壯闊的30年，浦東之所以能從過去以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展相對(duì)滯后的區(qū)域，快速發(fā)展成綜合實(shí)力強(qiáng)、開放水平高、創(chuàng)新活力足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的區(qū)域，靠的就是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌。30年來，浦東始終以先行改革闖新路，探索資本、土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置，設(shè)立上海證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等新的要素市場(chǎng)平臺(tái)，率先推開土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，率先開展綜合配套改革試點(diǎn)，率先推進(jìn)外商投資負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”改革等制度創(chuàng)新，在先行先試中為面上改革積累經(jīng)驗(yàn)。始終以擴(kuò)大開放添活力，誕生了第一個(gè)金融貿(mào)易區(qū)、第一個(gè)保稅區(qū)、第一個(gè)出口加工區(qū)、第一家外商獨(dú)資貿(mào)易公司、第一家外資銀行、第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列“全國第一”，構(gòu)建起高起點(diǎn)、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局，建成了浦東國際機(jī)場(chǎng)、洋山深水港等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，成為上海服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)長(zhǎng)江流域、服務(wù)全國的重要載體。始終以銳意創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)力，從無到有興建了上海光源、國家蛋白質(zhì)中心等一批世界級(jí)大科學(xué)設(shè)施，培育了“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍(lán)天夢(mèng)”等新興產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過30年的努力，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的60.24億元增長(zhǎng)到2019年的1.27萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到22.91萬元，折合3.32萬美元。特別是陸家嘴金融城、張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)塊已建成功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)的現(xiàn)代化新城。浦東開發(fā)開放的成功實(shí)踐，深刻詮釋了改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，充分展示了社會(huì)主義的優(yōu)越性、中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和旺盛生命力。

　　浦東開發(fā)開放30年的實(shí)踐是在我國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中展開的，今后30年的發(fā)展正好切合我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程。在這個(gè)新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給上海新的重大任務(wù)，并要求上�！坝绿糇钪�?fù)?dān)子、敢啃最難啃的骨頭”，對(duì)我們發(fā)出“奮力創(chuàng)造新時(shí)代新奇跡”的時(shí)代號(hào)令。上海要承擔(dān)起新的歷史使命，就必須繼續(xù)把浦東開發(fā)開放這面旗幟舉高、舉穩(wěn)，把這張王牌打好、打活，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，全力推進(jìn)新時(shí)代高水平改革開放，努力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的開放旗幟。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上，向世界宣示了中國堅(jiān)定擴(kuò)大開放的決心，并宣布增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這是黨中央立足外部發(fā)展形勢(shì)變化作出的重大決策，也賦予了新時(shí)代上海改革開放新的使命。浦東地處我國對(duì)外開放最前沿，是上海實(shí)施上述三項(xiàng)新的重大任務(wù)的核心地區(qū)，必須堅(jiān)持面向全球、面向未來，率先推進(jìn)更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，成為我國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的一面旗幟和重要標(biāo)桿。這當(dāng)中，核心是全面拓展開放的內(nèi)涵：一是從要素流動(dòng)型開放向制度型開放全面拓展，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，為我國深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理積累經(jīng)驗(yàn)；二是從投資貿(mào)易便利化向自由化全面拓展，高水平建設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，打造更具國際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)；三是從面向主要經(jīng)濟(jì)體國家為主向“一帶一路”國家全面拓展，當(dāng)好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡；四是從擴(kuò)大對(duì)外開放向統(tǒng)籌推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放全面拓展，更好地引領(lǐng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國、輻射亞太以及全世界其他地區(qū)。

　　邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要窗口。習(xí)近平總書記深刻指出，上海是世界觀察中國的一個(gè)重要窗口。從上海，可以看到中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐。浦東發(fā)展之于上海，就像上海發(fā)展之于全國一樣。浦東過去的成功，充分折射出中國理念、中國方案在通往現(xiàn)代化道路上所具有的世界價(jià)值。未來浦東的窗口意義，并不完全在于發(fā)展有多快，也不在于總量規(guī)模有多大，而是要向世界充分展現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力和旺盛活力。在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展兩個(gè)階段戰(zhàn)略安排中，浦東都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要窗口作用和示范意義，率先建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在發(fā)展的高質(zhì)量、生活的高品質(zhì)上走在全國前列，全面提升發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、環(huán)境品質(zhì)、治理能力，生動(dòng)詮釋“城市，讓生活更美好”，向全世界集中展示我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新的輝煌成就。

　　邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國深度融入全球經(jīng)濟(jì)格局的功能高地�？v觀全球，經(jīng)濟(jì)高地一定是功能高地。習(xí)近平總書記要求上海強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，加快建設(shè)具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。上海把強(qiáng)化“四大功能”作為主攻方向，加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。浦東是上�！拔鍌�(gè)中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，以外高橋港、洋山深水港為主體的上海港集裝箱吞吐量全球第一，浦東國際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量全球第三，建成了陸家嘴金融城、張江科學(xué)城、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等重要功能區(qū)，匯聚了330多家跨國公司地區(qū)總部以及“上海金”“上海油”等一大批要素市場(chǎng)，已經(jīng)具備了較強(qiáng)的集聚輻射功能。面向未來，關(guān)鍵是提高國際影響力和帶動(dòng)力，更好地代表國家參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)。重點(diǎn)是在匯聚高端要素上下功夫，進(jìn)一步集聚高能級(jí)的市場(chǎng)主體、跨區(qū)域的機(jī)構(gòu)、高層次的人才、全球性的資金，打造國際頂級(jí)金融中心核心區(qū)，建設(shè)具有全球服務(wù)能力的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價(jià)和清算中心；在強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，加快形成創(chuàng)新性的成果、關(guān)鍵性的技術(shù)、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)、國際化的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局一批國家級(jí)科創(chuàng)基地，打造世界級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；在暢通流量通道上下功夫，加快建設(shè)樞紐型的大交通、綜合性的大市場(chǎng)、開放型的大平臺(tái)、智能化的大設(shè)施，打造輻射全球的供應(yīng)鏈貿(mào)易樞紐，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，為更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源提供戰(zhàn)略通道。

　　邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國超大城市的治理樣板。全國80%以上的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生于城市，50%以上的人口生活在城市，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記一直要求上海走出一條符合超大城市特點(diǎn)和規(guī)律的社會(huì)治理新路子。去年，又在上海提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要論斷，進(jìn)一步要求上海提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。我們深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，聚焦以人為本、系統(tǒng)治理、科技賦能、重心下移、建章立制等五個(gè)方面，積極探索超大城市治理新路。浦東自開發(fā)之初就確定了“小政府、大社會(huì)”的目標(biāo)，近年來率先組建城市運(yùn)行中心，推進(jìn)智能化、精細(xì)化管理，一直在城市管理方面走在前列。我們將把浦東的城市治理作為樣板打造，堅(jiān)持人民城市的屬性，既突出共享，又強(qiáng)調(diào)共建共治，加快探索出一條具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特征、彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的超大城市治理之路，向世界展現(xiàn)“中國之治”新境界。理念上，堅(jiān)持把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿全過程，率先構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)和系統(tǒng)集成為特點(diǎn)的超大城市治理體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。載體上，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)，不斷提高治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，有效服務(wù)城市高效運(yùn)行，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。保障上，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理創(chuàng)新，持續(xù)推動(dòng)管理服務(wù)重心向基層下移，深化基層自治共治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到城市治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　對(duì)歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終高舉浦東開發(fā)開放旗幟，不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)標(biāo)桿、敢為闖將，奮力創(chuàng)造新時(shí)代改革開放新奇跡，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)更大力量！

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