作者：南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院　王鎖明

兩會(huì)是我國(guó)人民政治生活中的一件大事，今年兩會(huì)是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的背景下召開(kāi)的，更具非同尋常的意義。

提供觀察中國(guó)政治生活的重要窗口。讀懂兩會(huì)，就可以更好地讀懂中國(guó)。在當(dāng)今全球化的背景下，由于中國(guó)在全球的重要地位以及兩會(huì)獨(dú)特的作用，每年的兩會(huì)都是國(guó)內(nèi)外輿論和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。今年是中國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，以及“十三五”規(guī)劃收官之年，又適逢新冠肺炎疫情這種偶發(fā)因素影響，因而今年的兩會(huì)更加具有特殊重要的意義，更加吸引世界關(guān)注的目光。隨著會(huì)議的召開(kāi)，在“兩會(huì)時(shí)間”里讀懂中國(guó)的窗口也由此正式打開(kāi)。國(guó)內(nèi)外關(guān)注中國(guó)發(fā)展的時(shí)政評(píng)論家，以及一些分析人士都試圖從中探尋到各自期盼的中國(guó)故事的答案。

展示中國(guó)過(guò)去一年成就和未來(lái)規(guī)劃。兩會(huì)歷來(lái)發(fā)揮著總結(jié)過(guò)去，計(jì)劃未來(lái)，起到承前啟后的重要作用。過(guò)去一年，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等任務(wù)，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。特別是，在近期抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)中，人民政協(xié)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中共中央決策部署，動(dòng)員政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大委員參與疫情防控斗爭(zhēng)。當(dāng)前，面對(duì)國(guó)內(nèi)外各種不確定因素相互疊加，會(huì)議提出了人民政協(xié)工作的總體要求以及相關(guān)任務(wù)，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

發(fā)揮中國(guó)特色民主政治的重要功能。兩會(huì)制度是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要制度平臺(tái)。人大和政協(xié)分別代表著不同地域和界別的民眾意愿，參加兩會(huì)的代表委員分別來(lái)自全國(guó)各地區(qū)、各部門和各條戰(zhàn)線，他們作為政府和民眾之間的橋梁和紐帶，既要履行對(duì)大會(huì)報(bào)告進(jìn)行審議、討論的重要職責(zé)，同時(shí)還肩負(fù)著反映群眾意見(jiàn)和訴求的使命任務(wù)。在歷屆兩會(huì)上，代表委員就國(guó)計(jì)民生和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，建言獻(xiàn)策、共謀民利，展現(xiàn)出一幅集思廣益、生動(dòng)活潑的政治景象。一年一度的全國(guó)“兩會(huì)時(shí)間”可謂精彩紛呈，它提供了一個(gè)發(fā)揚(yáng)民主、表達(dá)民意的制度化平臺(tái)。通過(guò)這一平臺(tái)，集合代表委員及公眾的智慧，探求解決“眾人的事”的有效舉措，體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，促使中國(guó)特色社會(huì)主義民主得以充分體現(xiàn)。

推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)。透過(guò)兩會(huì)窗口，我們可以觀察到中國(guó)民主法治不斷進(jìn)步的軌跡和國(guó)家治理現(xiàn)代化的探索歷程。國(guó)家治理現(xiàn)代化包括治理體系和治理能力這兩個(gè)不可或缺的方面，它們是一個(gè)國(guó)家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。我國(guó)之所以取得舉世矚目的發(fā)展成就，之所以沒(méi)有出現(xiàn)重大決策失誤或顛覆性錯(cuò)誤，一個(gè)深層次原因或方法論原則，就是我們冷靜自信地走出了一條成功的發(fā)展道路，以本國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求為基礎(chǔ)，始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷在制度建設(shè)和治理能力方面探尋創(chuàng)新。事實(shí)上，借助兩會(huì)這一制度化的實(shí)踐平臺(tái)，人民代表和政協(xié)委員帶來(lái)了一件件建議提案，為凝聚社會(huì)共識(shí)，為完善國(guó)家治理體系和提升國(guó)家治理能力，為推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向治理效能貢獻(xiàn)智慧力量。

彰顯中國(guó)政府對(duì)人民基本人權(quán)的高度重視。中國(guó)高度重視和保障中國(guó)人民的人權(quán)，認(rèn)為人權(quán)問(wèn)題從來(lái)不是抽象的空談，而必須從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，在致力于保障人民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)這一基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終強(qiáng)調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。隨著我國(guó)新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，在疫情防控常態(tài)化下謀劃發(fā)展，即統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，已成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間的核心議題之一。受疫情影響，會(huì)期推后2個(gè)多月，但有關(guān)部門對(duì)大會(huì)的籌備工作一直在進(jìn)行中。應(yīng)該說(shuō)，這種調(diào)整充分體現(xiàn)了“人民至上”的價(jià)值理念、“以人民為中心”的發(fā)展思想。這既是讀懂中國(guó)奇跡的密碼，也是我們不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上一個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的力量之源。