在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施20周年之際，《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》日前印發(fā)。新時代繼續(xù)做好西部大開發(fā)工作，對于增強防范化解各類風險能力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

　　過去的20年來，西部12省（區(qū)、市）生產(chǎn)總值占全國比重提高了約3.6個百分點，農(nóng)村貧困發(fā)生率下降到1.1%，累計實施退耕還林還草1.37億畝……一系列歷史性成就充分說明，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的20年，是為決勝全面建成小康社會奠定比較堅實基礎的20年。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，可以說是推動西部大開發(fā)的升級版和增強版，根據(jù)指導意見要求著力寫好大開發(fā)、大開放、大保護、大安全四篇大文章，將有力推動西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　寫好大開發(fā)文章，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平與沿海地區(qū)相比還有不小差距，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重點和難點。西部地區(qū)各省區(qū)市必須立足省域?qū)嶋H、發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞新發(fā)展理念打造西部發(fā)展新引擎，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、制度與治理現(xiàn)代化，探索高質(zhì)量發(fā)展的西部路徑。

　　寫好大開放文章，必須以共建“一帶一路”為引領，加大西部開放力度。新時代西部大開發(fā)離不開促進陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的大開放。積極參與和融入“一帶一路”建設，為西部地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機遇。西部地區(qū)既要立足我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進國內(nèi)不同區(qū)域間的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)；也要發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟，拓展國際產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際經(jīng)濟循環(huán)，努力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　寫好大保護文章，必須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加大美麗西部建設力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障。西部地區(qū)是我國主要的生態(tài)功能區(qū)，也是生態(tài)極為脆弱的區(qū)域。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，必須加快推進西部地區(qū)綠色發(fā)展，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，按照全國主體功能區(qū)建設要求，保障好長江、黃河上游生態(tài)安全，保護好冰川、濕地等生態(tài)資源，為國家生態(tài)安全和中華民族可持續(xù)發(fā)展作出應有貢獻。

　　寫好大安全文章，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，更好發(fā)揮西部地區(qū)國家安全屏障作用。西部地區(qū)維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家安全任務較為繁重。新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞群眾普遍關心的民生訴求，加快補齊社會民生領域短板；必須鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族共同團結(jié)奮斗和共同繁榮發(fā)展。

　　短板就是潛力，機遇就是動能，謀改革就是謀發(fā)展，促開放就是促共贏。新一輪西部大開發(fā)頂層設計已經(jīng)出臺，努力實現(xiàn)不同類型地區(qū)互補發(fā)展、東西雙向開放協(xié)同并進、民族邊疆地區(qū)繁榮安全穩(wěn)固、人與自然和諧共生，才能更好推動西部地區(qū)與全國一道全面建成小康社會，為實現(xiàn)中國夢貢獻更多西部力量。

　　（作者為云南財經(jīng)大學財政與公共管理學院副院長、教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月29日 05 版）

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