江蘇泗洪縣是我國傳統(tǒng)紅薯主產(chǎn)區(qū)。當?shù)匾酝恋厝牍傻确绞�，與龍頭加工企業(yè)合資組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推出紅薯保底價收購。然而，不少村民反映，今年紅薯市場行情大幅下行，龍頭企業(yè)并未兌現(xiàn)保底收購承諾；去年紅薯市場價高于保底收購價時，當?shù)劓?zhèn)村干部以限制運輸?shù)确绞阶柚雇怃N�！肮�司+農(nóng)戶”變成了公司“掐”農(nóng)戶？

地方組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的初衷是，幫助農(nóng)民抵御市場風險，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。這之中，龍頭企業(yè)（或公司）扮演的角色應是，為農(nóng)戶提供技術支持和托底價收購，在積極助農(nóng)惠農(nóng)的同時，通過規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、深加工等，企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展壯大，獲得社會和經(jīng)濟效益。企業(yè)應當致力于“雙贏”，不能與農(nóng)民爭利。

某些聯(lián)合體“鬧掰”，恰恰是因為企業(yè)沒有處理好和農(nóng)戶的利益關系，未能合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，甚至出現(xiàn)“富了老板未富老鄉(xiāng)”現(xiàn)象。就本例而言，涉事企業(yè)與農(nóng)民合作社簽訂的紅薯種植銷售協(xié)議中，明確約定保底收購價，還承諾市場價格高時隨行就市，可執(zhí)行時卻不算數(shù)，契約精神哪兒去了？

更讓農(nóng)民“犯嘀咕”的是，涉事公司總打白條。公司方稱，收購需開增值稅發(fā)票，耽誤了打款時間。農(nóng)民辛苦勞作一年，就指著用收成換現(xiàn)金過日子。遵守財務制度開發(fā)票沒問題，可真的需要幾個月才給農(nóng)民結現(xiàn)嗎？協(xié)議收購有“變數(shù)”，收購后又遲遲不給錢，“友誼的小船”能不翻嗎？

對于去年當?shù)劓?zhèn)村干部以限制運輸?shù)确绞阶柚辜t薯外銷一事，當?shù)鼗鶎痈刹繀s認為“好多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是因為農(nóng)民不守契約而倒閉”，質疑農(nóng)民“哪怕一斤只高出一分錢”就賣給紅薯販子，卻不理會協(xié)議中市場價格高時收購價“水漲船高”。這種認知本身就存在偏差，已被江蘇省市場監(jiān)管局認定屬于濫用行政權力排除、限制競爭行為，要求整改。

面對今年紅薯跌價，企業(yè)不按保底價收購，管理者更不該袖手旁觀。當?shù)刎撠熑吮硎�，已�?lián)系大戶、合作社、收購商，將上門設點收購，還計劃對運費差價進行補貼，這樣的態(tài)度是積極的。“在法律、政策容許范圍內(nèi)，積極幫助薯農(nóng)實現(xiàn)利益最大化”，對此，農(nóng)民兄弟和社會將拭目以待。

黨的十八屆三中全會明確：讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用。這不僅意味著尊重市場主體和規(guī)律，更對政府的治理能力提出更高要求。具體到組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，地方管理者在撮合時，理當選擇有資質、有實力、有信譽的“真龍頭”企業(yè)。在規(guī)范合作的前提下，確保市場運作不“跑偏”。對于履約不力的，管理者該出手時要出手。考慮到不可預知的市場風險，應引入市場化的風險分擔機制，如農(nóng)業(yè)自然災害保險等，提高企業(yè)和農(nóng)戶的抗風險能力，避免個體面臨“不可承受之重”。在鼓勵引導參保的過程中，地方政府不妨給予一定補貼。如此，才是到位不越位、對位不錯位。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，重在惠農(nóng)實效。

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