2021年6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國(guó)印花稅法》，自2022年7月1日起施行。隨著印花稅法制定出臺(tái)，我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種中已有12個(gè)稅種制定了法律，稅收法定加快落實(shí)，稅收立法再進(jìn)一程。

印花稅法的前身是1988年8月6日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《暫行條例》），《暫行條例》規(guī)定，自1988年10月1日起，對(duì)書立、領(lǐng)受合同、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)等應(yīng)稅憑證的單位和個(gè)人征收印花稅。2013年《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要落實(shí)稅收法定原則，制定印花稅法是重要任務(wù)之一。制定印花稅法，有利于完善印花稅法律制度，增強(qiáng)其科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，有利于構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的現(xiàn)代財(cái)稅制度，有利于深化改革開放和推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

相對(duì)于之前的《暫行條例》，印花稅法總體上維持現(xiàn)行稅制框架不變，對(duì)部分問題作了優(yōu)化。比如，為簡(jiǎn)并稅率、公平稅負(fù)，減少因合同類型界定不清在適用稅率上引發(fā)的爭(zhēng)議，將《暫行條例》中原加工承攬合同、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同、貨物運(yùn)輸合同的適用稅率由萬分之五降為萬分之三。又如，為了進(jìn)一步落實(shí)減稅降費(fèi)，支持創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施應(yīng)用，將“商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)、專有技術(shù)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)”的稅率由萬分之五降至萬分之三。再如，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)務(wù)院對(duì)居民住房需求保障、企業(yè)改制重組、支持小型微型企業(yè)發(fā)展等情形可以規(guī)定減征或者免征印花稅，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

印花稅法的出臺(tái)，是我國(guó)落實(shí)稅收法定原則的最新成果。下一步，應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)相關(guān)稅種的立法工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，借鑒國(guó)際成熟且有效的稅收立法經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高稅收的法定性，促進(jìn)形成規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的法律體系，更好發(fā)揮稅收的職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

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