近日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），以強(qiáng)有力的舉措扎實(shí)推進(jìn)資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體系建設(shè)，維護(hù)投資者合法權(quán)益，推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

在我國(guó)資本市場(chǎng)歷史上，這是第一次以中辦國(guó)辦名義聯(lián)合印發(fā)打擊證券違法活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)文件。鑒于資本市場(chǎng)在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，隨著《意見(jiàn)》的出臺(tái)，將為全面深化資本市場(chǎng)改革、更好推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。特別是，這一文件作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全方位加強(qiáng)和改進(jìn)證券監(jiān)管執(zhí)法工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，不僅意義重大、影響深遠(yuǎn)，而且有利于營(yíng)造各方愿意來(lái)、留得住的市場(chǎng)生態(tài)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一直以來(lái)，黨中央高度重視資本市場(chǎng)執(zhí)法司法體制機(jī)制建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，隨著全面深化改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)，市場(chǎng)主體活力和競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效也在不斷提升。然而我國(guó)證券市場(chǎng)建立時(shí)間短，在法律法規(guī)的建設(shè)方面還不夠完善。一段時(shí)間以來(lái)，由于制度建設(shè)存在短板，證券違法犯罪成本較低，發(fā)生過(guò)個(gè)別上市公司財(cái)務(wù)造假和內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)等違法行為。面對(duì)社會(huì)各方反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題，唯有加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、制度建設(shè)，才能健全依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)體制機(jī)制，提高執(zhí)法司法效能，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，依法從嚴(yán)懲治證券犯罪，一直在行動(dòng)。2020年11月，證監(jiān)會(huì)聯(lián)合最高檢發(fā)布了12宗證券違法犯罪典型案例，包括6宗證券刑事犯罪典型案例和6宗證券行政違法典型案例，其中涉及信息披露違法違規(guī)、操作市場(chǎng)和內(nèi)幕交易等。以案說(shuō)法，釋法說(shuō)理，既體現(xiàn)了打擊證券犯罪的有力行動(dòng)，也彰顯了打擊證券犯罪的信心和決心，更釋放出對(duì)違法犯罪活動(dòng)“零容忍”的鮮明信號(hào)。唯有不斷提升監(jiān)管執(zhí)法效能和執(zhí)法威懾，才能有效凈化市場(chǎng)生態(tài)，全力維護(hù)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2020年11月召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于依法從嚴(yán)打擊證券違法活動(dòng)的若干意見(jiàn)》。會(huì)議也明確指出，要加快健全證券執(zhí)法司法體制機(jī)制，加大對(duì)重大違法案件的查處懲治力度，夯實(shí)資本市場(chǎng)法治和誠(chéng)信基礎(chǔ)，加強(qiáng)跨境監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)構(gòu)建良好市場(chǎng)秩序。從《意見(jiàn)》審議到此次印發(fā)，一系列貫徹落實(shí)工作都在有序開(kāi)展，比如期貨法草案已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)一讀審議、私募基金條例即將提交審議；又如成立打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)協(xié)調(diào)工作小組，正式成立北京金融法院。以體制機(jī)制改革為主線(xiàn)，遵循“建制度、不干預(yù)、零容忍”的方針，明確主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，就能加快形成崇法守信、規(guī)范透明、開(kāi)放包容的良好資本市場(chǎng)生態(tài)。

監(jiān)管執(zhí)法是資本市場(chǎng)健康發(fā)展的基石。未來(lái)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓好關(guān)鍵任務(wù)落地，深化協(xié)同、促進(jìn)形成工作合力，力爭(zhēng)通過(guò)3到5年的努力把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)落到位，最終為建設(shè)規(guī)范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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