近日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合發(fā)布修訂后的《公平競(jìng)爭審查制度實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）。《實(shí)施細(xì)則》在審查方式、審查標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段等方面細(xì)化實(shí)化有關(guān)規(guī)定，以更高質(zhì)量更大力度推進(jìn)制度深入實(shí)施，進(jìn)一步打破“區(qū)域小市場(chǎng)、小循環(huán)”，切實(shí)維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，為全面落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度提供了具體細(xì)致的制度和法律保障。

一直以來，黨和國家對(duì)落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度高度重視。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度”；“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要強(qiáng)化公平競(jìng)爭審查制度的剛性約束，完善公平競(jìng)爭審查細(xì)則，持續(xù)清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭的規(guī)定及做法。

本次修訂的《實(shí)施細(xì)則》主要有三大亮點(diǎn)。一是統(tǒng)籌力度更大。強(qiáng)化部際聯(lián)席會(huì)議、地方各級(jí)人民政府及聯(lián)席會(huì)議職能作用。建立聯(lián)席會(huì)議辦公室主動(dòng)審查機(jī)制，提升政策措施審查效能，以更大力度更實(shí)舉措推動(dòng)制度落地落實(shí)。二是審查標(biāo)準(zhǔn)更高。全面細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)關(guān)注妨礙平等便利退出市場(chǎng)、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素等企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題。進(jìn)一步健全審查范圍、例外規(guī)定等基本規(guī)則，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞，切實(shí)增強(qiáng)審查制度的系統(tǒng)性和針對(duì)性。三是監(jiān)督考核更嚴(yán)。充分發(fā)揮督查抽查的激勵(lì)和約束作用，明確市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)牽頭組織政策措施抽查，對(duì)市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈、問題比較集中、濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭行為多發(fā)的行業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)抽查，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。

由此也可以看出，《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)，一方面是深入推進(jìn)公平競(jìng)爭審查制度實(shí)施的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公平競(jìng)爭審查工作部際聯(lián)席會(huì)議切實(shí)履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，全力推動(dòng)公平競(jìng)爭審查制度落地生根，各地區(qū)、各部門在制度實(shí)踐中探索總結(jié)出一系列可借鑒、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗(yàn)和有效做法，但還存在一些差距和不足，亟需通過修訂，將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度要求，及時(shí)采取有效措施解決存在的突出問題，讓公平競(jìng)爭審查制度真正起作用、見實(shí)效。

另一方面則是相關(guān)部門推動(dòng)高水平對(duì)外開放的主動(dòng)作為。實(shí)行高水平對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是構(gòu)筑國家競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略考慮。進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭政策基礎(chǔ)地位，落實(shí)公平競(jìng)爭審查制度，維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，對(duì)我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放具有重要意義。《實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)了與國際通行競(jìng)爭規(guī)則對(duì)接，有效規(guī)范和保護(hù)公平競(jìng)爭，優(yōu)化國內(nèi)競(jìng)爭環(huán)境，為深入?yún)⑴c國際競(jìng)爭、維護(hù)以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制提供有力支持。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，需要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，穩(wěn)步拓展制度型開放，打造公平競(jìng)爭的大環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)主體的信心。

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