《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年04月21日 09 版）

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，必須深入領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，堅(jiān)持和完善我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，深刻認(rèn)識(shí)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史方位、指導(dǎo)原則、路徑選擇，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，守住安全發(fā)展這條底線。今天刊發(fā)的3篇文章，圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

　　——編  者

書寫馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想）

北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心

　　習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，“明確必須堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。這個(gè)“明確”，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)運(yùn)用，對(duì)豐富和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新篇章，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

　　社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，既體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。改革開放后，我們黨把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，并隨著實(shí)踐推進(jìn)和認(rèn)識(shí)深化不斷完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在此基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)第一次從所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、資源配置方式等方面闡述我國基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵，形成中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新成果，把我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提高到了新境界。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，規(guī)定我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，明確人們?cè)谏�產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的地位及相互關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義屬性，在經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位。一方面，它全面超越資本主義的資源配置邏輯和利益分配關(guān)系，能夠有效防范資本主義經(jīng)濟(jì)體系難以克服的兩極分化、階級(jí)對(duì)立、資本壟斷、對(duì)外掠奪、危機(jī)頻發(fā)等弊端，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性；另一方面，它全面調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體的積極性，能夠有效克服傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端，促進(jìn)生產(chǎn)力快速發(fā)展。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是創(chuàng)造中國發(fā)展奇跡的重要制度基礎(chǔ)。要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的經(jīng)濟(jì)制度體系。

　　使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，是對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系這道經(jīng)濟(jì)學(xué)世界性難題的中國解答。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。1992年，黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提出要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。此后，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和完善，但仍存在不少束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的問題。黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，黨的十九大強(qiáng)調(diào)“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系作出新定位。這一新定位，是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，是馬克思主義中國化的一個(gè)新成果，有力推動(dòng)了我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)以來，我們緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快推進(jìn)有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革，加快推進(jìn)有利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)作用和政府作用相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的體制保障。

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段，是我們黨明確當(dāng)前階段性中心任務(wù)的根本依據(jù)。進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。新發(fā)展理念回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃，是重塑我國國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，要加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，加快科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高人民生活品質(zhì)，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局提供了行動(dòng)指南，構(gòu)建新發(fā)展格局則是應(yīng)對(duì)新發(fā)展階段機(jī)遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)容，反映了我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。需要注意的是，高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長期堅(jiān)持的要求。在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪”。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，我們面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)底線思維，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。一方面，安全是發(fā)展的前提。只有國家安全、社會(huì)穩(wěn)定，才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境和前提條件。另一方面，發(fā)展是安全的保障。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，就要堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)；把握好開放和安全的關(guān)系，增強(qiáng)在對(duì)外開放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)國家安全的本領(lǐng)；把保護(hù)人民生命安全擺在首位，促進(jìn)人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長治久安。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的內(nèi)容，是對(duì)馬克思主義發(fā)展觀和安全觀的創(chuàng)新發(fā)展和有機(jī)融合，對(duì)于在復(fù)雜環(huán)境下更好推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。

　　黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，2021年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)性和真理性、人民性和實(shí)踐性、開放性和時(shí)代性在實(shí)踐中得到充分證明。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，在新時(shí)代新征程上創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡。

　�。▓�(zhí)筆：劉元春）

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筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石（思想縱橫）

洪銀興

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護(hù)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。

　　堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱�！鄙�產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，既有利于發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在保障人民共同利益、增進(jìn)民生福祉、鞏固完善社會(huì)主義制度中的主體作用，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的主體作用，又有利于發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的重要作用，從而推動(dòng)各種所有制取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石，就要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力；構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。

　　堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出：“從我國實(shí)際出發(fā)，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一�！瘪R克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，分配決定于生產(chǎn)，又反作用于生產(chǎn)，“而最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會(huì)成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式”。公有制為主體，決定了分配方式必然以按勞分配為主體。按勞分配是社會(huì)主義的基本分配原則，要求以勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)分配個(gè)人收入，多勞多得。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展決定了多種分配方式并存，而完善和實(shí)行按要素分配的體制機(jī)制正是多種分配方式并存的體現(xiàn)，是生產(chǎn)要素所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)，要求勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬。按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅(jiān)持多勞多得、增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，有利于調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升人力資本，促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕；同時(shí)，允許和鼓勵(lì)其他生產(chǎn)要素參與分配，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬，有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，充分利用各種資源要素推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石，就要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展。

　　堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，破解政府和市場(chǎng)關(guān)系這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。習(xí)近平總書記指出：“在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性�！鄙鐣�(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制信息靈敏、激勵(lì)有效、調(diào)節(jié)靈活、平等開放的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和效率，使各種資源要素得到高效配置，讓企業(yè)和個(gè)人有更強(qiáng)動(dòng)力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富；又更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政府在保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕、彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈等方面的作用，體現(xiàn)社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。筑牢高質(zhì)量發(fā)展的制度基石，要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)；加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

　　（作者為南京大學(xué)教授）

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把握新發(fā)展階段 貫徹新發(fā)展理念 構(gòu)建新發(fā)展格局

中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的科學(xué)指引

趙昌文

　　把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造我國國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略抉擇，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。

　　明確我國發(fā)展的歷史方位。習(xí)近平總書記指出：“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)�！边M(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。我國堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，僅用幾十年時(shí)間就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡。新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。百年來，我們黨矢志踐行初心使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，創(chuàng)造了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的偉大成就，迎來了中華民族偉大復(fù)興的光明前景。今天，我們正奮進(jìn)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上。新發(fā)展階段是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到114萬億元；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1.2萬美元，超過世界人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。這為我國進(jìn)入新發(fā)展階段、朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把握新發(fā)展階段，必須辯證認(rèn)識(shí)和把握國內(nèi)外大勢(shì)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，把黨和國家事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　明確我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”黨的十八屆五中全會(huì)首次提出“必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，要全面提高自主創(chuàng)新能力，在科技創(chuàng)新上取得重大突破。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，要不斷縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建人與自然生命共同體。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，要提高把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。新發(fā)展理念系統(tǒng)回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把新發(fā)展理念作為一個(gè)整體貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，始終把滿足人民對(duì)美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面深化改革，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、發(fā)展質(zhì)量和效益的改革，有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、激發(fā)全社會(huì)活力和內(nèi)生動(dòng)力的改革，為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。

　　明確我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局“是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動(dòng)完成的重大歷史任務(wù)，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措�！苯�年來，隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱。未來一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，我國作為超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力將不斷釋放。構(gòu)建新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，在勞動(dòng)力成本逐步上升、資源環(huán)境承載能力達(dá)到瓶頸、舊的生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)、科學(xué)技術(shù)重要性全面上升的情況下，必須把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動(dòng)形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新的突破。

　�。ㄗ髡邽橹袊鴩�際發(fā)展知識(shí)中心主任）

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