基礎設施建設是穩(wěn)投資的壓艙石，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。今年以來受多重因素影響，我國經(jīng)濟面臨一定下行壓力，基礎設施建設投資成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的重要手段。為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，今年以來，黨中央、國務院出臺了一系列政策部署，其中，加大金融機構(gòu)對基礎設施建設和重大項目的支持力度是重要內(nèi)容。

融資是基礎設施建設的關(guān)鍵因素，尤其是投資大、工期長的重大工程項目，更需要中長期資金的支持。開發(fā)性金融依托國家信用，以中長期投融資和市場化方式支持實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，其低成本、期限較長的優(yōu)勢能夠匹配重大項目的資金需求特征，一直以來都是基礎設施建設投融資的主力軍。當前一系列支持基礎設施建設的政策中，政策性、開發(fā)性金融正是關(guān)鍵詞。

6月1日召開的國務院常務會議提出，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。6月29日召開的國務院常務會議明確，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋……一方面提高政策性、開發(fā)性金融對基礎設施領域的貸款投放能力，另一方面，利用開發(fā)性金融工具對基建項目進行股權(quán)投資以解決基建項目資本金到位難等問題，政策多管齊下，促進投貸結(jié)合，為基礎設施建設注入金融活水，有利于盡快形成更多實物工作量。

一系列政策措施不僅有利于發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融的優(yōu)勢，加大對重大項目的中長期資金支持，同時還有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，引導金融機構(gòu)發(fā)放中長期低成本配套貸款，疏通貨幣政策傳導機制，進一步撬動更大規(guī)模的基建投資。有專家測算，此次政策性、開發(fā)性金融籌資3000億元投入資本金，商業(yè)銀行和政策性銀行進行貸款形式的配資，能撬動約1.5萬億元基建投資。同時，開發(fā)性金融以貸款形式支持重大項目建設，也同樣能夠帶動商業(yè)銀行、社會資金等組成“銀團”，加大對基建項目的信貸投放。

今年前5月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長6.2%，基礎設施投資增長6.7%，增速比前4月提高0.2個百分點，比全部投資增速高0.5個百分點。這表明，今年以來，積極擴大有效投資、適度超前開展基礎設施投資的政策部署為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。而近期出臺的一系列政策更進一步彰顯了黨中央、國務院對促進有效投資、支持經(jīng)濟恢復發(fā)展的決心，有利于提振市場信心、激發(fā)市場活力。

一分部署，九分落實。充分釋放政策效能，需要多方形成合力。金融機構(gòu)首當其沖，政策性、開發(fā)性金融應把握好市場化、法治化的原則，投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性，堅持保本微利，加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優(yōu)化貸款流程。同時，發(fā)展改革委會同各有關(guān)部門和中央企業(yè)應加快形成足夠多的備選項目清單，為金融機構(gòu)發(fā)放中長期貸款提供有效需求，有關(guān)部門還要加強對投資項目的用地、環(huán)評等開工要素保障等。

實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，宏觀政策要穩(wěn)健有效，政策發(fā)力適當靠前。期待金融機構(gòu)能夠在適度超前開展基礎設施投資、帶動擴大有效投資中發(fā)揮更大作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤、保持社會大局穩(wěn)定貢獻力量。

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