加快建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，才能在以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷取得新進(jìn)展

　　黨的二十大報告提出，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要抓手。不久前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于擴大當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的工作方案》提出，加快在建項目實施進(jìn)度，開工一批新項目。這一部署安排，將擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，從當(dāng)前看有利于保供防通脹、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，從長遠(yuǎn)看有助于提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，“要繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村”。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門聚焦群眾的急難愁盼問題，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的不斷加大，越來越多的農(nóng)村實現(xiàn)水源凈化、道路硬化、夜晚亮化、能源清潔化、人居環(huán)境美化。但也要看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的要求和廣大農(nóng)民群眾對高品質(zhì)生活的期待相比，仍有差距。加快建設(shè)進(jìn)度，提高投資效益，才能在以基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中不斷取得新進(jìn)展。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，也是亟待提升的部分。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要算好經(jīng)濟賬，聚焦補短板、強弱項，把資金用在刀刃上。突出抓好灌區(qū)等水利設(shè)施建設(shè)和改造升級、農(nóng)田水利設(shè)施補短板，以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等項目建設(shè)，可以優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，對擴內(nèi)需、穩(wěn)投資、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤也具有重大意義。因此，要抓住時間窗口和時間節(jié)點，確保盡快形成實物工作量、盡快見效。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的改善，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要算好綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益，在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)等方面多做文章。比如，加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)“四好農(nóng)村路”、實施規(guī)模化供水工程等。擴大這些領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施投資，既能形成投資拉動效應(yīng)，又能厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興打下更堅實的基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金投入大、周期長。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效投資，要進(jìn)一步完善政府投資體制，充分激發(fā)社會投資的動力和活力。為確保項目投資落地見效，《方案》針對投融資機制、資金籌集、運營方式、還款來源等，提出了一些頗具針對性的實施辦法。比如，鼓勵符合條件的相關(guān)市場主體參與承建基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項目、推行政府投資與金融信貸投貸聯(lián)動、鼓勵社會資本合作建設(shè)運營市場化程度較高的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目、統(tǒng)籌構(gòu)建多元化還款渠道等。充分發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，才能形成加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合力，為鄉(xiāng)村振興不斷注入源頭活水。

　　不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體現(xiàn)，也是更好滿足億萬農(nóng)民對美好生活向往的需要。進(jìn)一步健全多元投入保障機制，不斷擴大有效投資，定能促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階，為拉動經(jīng)濟增長、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村作出更大貢獻(xiàn)。

　　《 人民日報 》（ 2022年11月23日 05 版）

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