推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任，是推動綠色低碳發(fā)展的重要一環(huán)

　　實施生產(chǎn)者責任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級具有積極意義

　　

　　實施生產(chǎn)者責任延伸制度，是健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系的重要舉措。不久前，工業(yè)和信息化部辦公廳、科學技術部辦公廳等四部門公布了汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點企業(yè)名單，包括11家整車生產(chǎn)企業(yè)和62家報廢汽車回收拆解、動力電池回收利用和動力電池生產(chǎn)等企業(yè)。這標志著汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度正式進入試點示范階段，有助于推動形成適合我國國情的實施模式，促進汽車行業(yè)綠色發(fā)展。

　　生產(chǎn)者責任延伸制度，將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。從產(chǎn)品市場規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價值等因素綜合考慮，汽車是我國確定率先實施生產(chǎn)者責任延伸制度的4類產(chǎn)品之一。近年來，我國汽車市場全年銷量穩(wěn)定在2500萬輛以上。在此背景下，實施生產(chǎn)者責任延伸制度，推動汽車生產(chǎn)企業(yè)建立逆向回收利用體系、電動汽車動力電池回收利用體系，對于推動汽車行業(yè)高質量發(fā)展十分重要。

　　習近平總書記強調，“要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展”。推動生產(chǎn)企業(yè)切實落實資源環(huán)境責任，是推動綠色低碳發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，我國在部分電器電子產(chǎn)品領域探索實行生產(chǎn)者責任延伸制度，取得了較好效果。事實上，在汽車行業(yè)試點生產(chǎn)者責任延伸制度之前，我國在電動汽車動力電池回收利用方面已有積極探索，出臺了一些頗具前瞻性的政策措施。不過，動力電池退役高峰期即將到來，而傳統(tǒng)汽車企業(yè)對回收、拆解、零部件再制造等環(huán)節(jié)鮮有涉及，汽車行業(yè)仍需健全回收體系，打通產(chǎn)銷供應鏈，加快建立生產(chǎn)者責任延伸的制度框架。

　　在汽車行業(yè)實施生產(chǎn)者責任延伸制度，有其緊迫性，但也要把握好實施的節(jié)點和力度。一方面，傳統(tǒng)汽車和新能源汽車實施生產(chǎn)者責任延伸制度的模式不盡相同，二者都需要以回收利用為重點，提升資源利用效率，但新能源汽車還要特別注重動力電池回收利用問題，因此需要探索多元化回收利用模式。另一方面，新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、低碳轉型的重要方向，推進生產(chǎn)者責任延伸制度過程中要有一定前瞻性，充分考慮當前建設的報廢汽車回收利用體系、綠色供應鏈在未來的兼容性。

　　落實生產(chǎn)者責任延伸制度，要充分發(fā)揮汽車生產(chǎn)企業(yè)在汽車產(chǎn)品全生命周期的主體作用，也要調動各方主體履責積極性，形成合力。與電子電器等行業(yè)不同，汽車企業(yè)的生產(chǎn)者責任延伸最終主要靠回收、拆解、零部件再制造等企業(yè)來履行。這將給上下游企業(yè)帶來機遇，但也要求汽車產(chǎn)業(yè)鏈變得更加開放。應優(yōu)化設計和銷售環(huán)節(jié)以便于后續(xù)回收，將后端回收利用納入前端生產(chǎn)的安排，讓拆解和再制造環(huán)節(jié)不再“游離”于整車生產(chǎn)之外。此外，還可通過建立汽車產(chǎn)品及關鍵零部件的維保檔案，鼓勵以舊換新、積分換購、維保優(yōu)惠等措施，調動消費者積極性。

　　實施生產(chǎn)者責任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內在要求，對推進供給側結構性改革和制造業(yè)轉型升級具有積極意義。以汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點為契機，引導各方高質量推進回收體系建設，規(guī)范梯次利用和再生利用，定能推動汽車產(chǎn)品的綜合競爭力和資源環(huán)境效益不斷提高，為構建多層次資源高效循環(huán)利用體系作出更大貢獻。

　　《 人民日報 》（ 2022年12月02日 05 版）

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