到2025年，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局基本形成，旅游產(chǎn)品供給、服務質(zhì)量、治理能力顯著提升；到2030年，基本建成世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發(fā)展引領(lǐng)地和邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地，跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局進一步夯實……近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），描繪出東北地區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的未來圖景。

東北地區(qū)歷史文化悠久、民族風情濃郁、生態(tài)類型多樣、自然景觀獨特，各類旅游資源稟賦高、數(shù)量多、類型全，發(fā)展旅游業(yè)具有眾多優(yōu)勢。近年來，東北地區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，成為我國重要的特色旅游目的地，冰雪旅游、避暑旅游、自駕旅游、邊境旅游等具有東北特色的旅游品牌深入人心。還要看到，當前東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，存在跨區(qū)域共建共享機制尚不健全、旅游基礎(chǔ)設施及配套建設尚不完善、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)綜合帶動作用發(fā)揮不充分等短板弱項。補足短板、發(fā)揮優(yōu)勢，為東北地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺，尤須將《規(guī)劃》確定的各項要求落到實處。

發(fā)展旅游業(yè)必須因地制宜、找準定位、突出特色。立足得天獨厚的冰雪資源，東北多地推進寒地冰雪經(jīng)濟加快發(fā)展，將“冰雪天地”變成“金山銀山”。數(shù)據(jù)顯示，2022年、2023年雪季，吉林省僅春節(jié)假期便實現(xiàn)國內(nèi)游客和旅游收入分別同比增長23.61%和33.31%，黑龍江省群眾冰雪運動參與率升至57.8%，遼寧省春節(jié)假期滑雪場營業(yè)收入整體效益達去年同期2.5倍。實踐證明，只有結(jié)合各地的歷史、地理、人文、風俗，努力培育具有地域特色的旅游品牌，才能吸引游客、留住游客。錨定《規(guī)劃》明確的世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發(fā)展引領(lǐng)地、邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地、跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展實踐地四個最新定位，擦亮寒地冰雪、生態(tài)林海、邊境風光、北國海濱、草原天路、黑土民俗等精品旅游線路品牌，有助于推動東北地區(qū)旅游業(yè)整體實力和競爭力提升。

攥指成拳，方能凝聚合力。從以現(xiàn)有旅游交通為骨架構(gòu)建“三縱三橫”旅游“大通道”，到以東北地區(qū)核心旅游資源為主題打造“三圈兩帶”旅游“大板塊”，再到培育冰雪產(chǎn)業(yè)、森林旅游產(chǎn)業(yè)、濱海旅游產(chǎn)業(yè)“大集群”，《規(guī)劃》把東北地區(qū)作為一個整體，深化區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，推動由“單打獨斗、相互競爭”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)、合作共贏”。東北地區(qū)地域相近、人緣相親、經(jīng)濟相融、文化相通，推進旅游交通一體化、營銷推廣一體化、市場監(jiān)管一體化、服務標準一體化具有良好基礎(chǔ)。堅持一盤棋思維，優(yōu)化整合區(qū)域資源，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、協(xié)同實施，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品共建、資源共享、客源互送，能夠顯著增強東北旅游在國內(nèi)國際的影響力和吸引力。

還應看到，高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為旅游業(yè)賦予新動能，也對旅游業(yè)提出了創(chuàng)新發(fā)展的新要求。推動東北地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要把“改革開放，創(chuàng)新驅(qū)動”作為基本原則之一，堅持創(chuàng)新是第一動力，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈及5G、北斗系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等新技術(shù)在旅游領(lǐng)域的應用普及，以科技創(chuàng)新提升旅游業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新為旅游業(yè)賦能，不僅體現(xiàn)在科技手段方式上，也體現(xiàn)在體制機制層面。推進智慧旅游發(fā)展，推動旅游領(lǐng)域機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，才能在未來激烈的市場競爭中闖出一片天地。

一分部署，九分落實。把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，需要以《規(guī)劃》實施為契機，細化落地各項工作，推動東北地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實績實效。展望2035年，一個世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發(fā)展引領(lǐng)地和邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地，將為東北地區(qū)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出積極貢獻。

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