近日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組發(fā)現(xiàn)，甘肅張掖30余個(gè)人工湖存在違規(guī)建設(shè)或違規(guī)取水問(wèn)題，水域總面積相當(dāng)于560個(gè)足球場(chǎng)大小。不斷修建人工湖、打造湖光美景背后，是張掖干旱少雨、水資源短缺的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。干旱地區(qū)維持如此規(guī)模水景，反映出當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念不牢固，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不到位，一些部門不作為、亂作為問(wèn)題突出。目前，甘肅已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將依紀(jì)依法依規(guī)查明查實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

從甘肅張掖違規(guī)建設(shè)人工湖，到河南三門峽城鄉(xiāng)示范區(qū)違規(guī)占用耕地挖湖造景，再到青海一些企業(yè)違規(guī)取水用水，在第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察集中公開通報(bào)的典型案例中，違規(guī)取水問(wèn)題并非孤例。相關(guān)行為直接導(dǎo)致黑河下游主河道十幾公里斷流，影響黃河行洪安全等。對(duì)于水資源相對(duì)匱乏的北方地區(qū)而言，無(wú)證取水和超量取水不僅加劇水資源緊張狀況，加大生態(tài)環(huán)境退化風(fēng)險(xiǎn)，還有可能破壞水生生物，打破生態(tài)系統(tǒng)平衡，對(duì)生態(tài)環(huán)境、國(guó)計(jì)民生造成不可逆轉(zhuǎn)的惡劣影響，必須引起重視。

水是生命之源，生態(tài)之基，生產(chǎn)之要，水安全是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事。對(duì)于我國(guó)而言，水已經(jīng)成為我國(guó)嚴(yán)重短缺的產(chǎn)品，成為制約環(huán)境質(zhì)量的主要因素。正因如此，我國(guó)對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度，《中華人民共和國(guó)水法》等法律法規(guī)對(duì)此有明文規(guī)定。此外，住建部等部門也相繼印發(fā)過(guò)通知，對(duì)打著建設(shè)“生態(tài)文明”的旗號(hào)挖湖造景等行為明令禁止。一些地方無(wú)視中央要求，違規(guī)引水、圈水造景，觸碰了生態(tài)紅線，逾越了法律底線。

必須看到，流域是一個(gè)整體，水源不是自家私產(chǎn)。一些地方以調(diào)蓄供水、生態(tài)修復(fù)、城市建設(shè)等為名引水圈水，或許能建成一地之景觀，確保一時(shí)之用水，給地方帶來(lái)一些好處。但從全局來(lái)看，一個(gè)地方用水不科學(xué)、不節(jié)約，無(wú)異于透支其他地方的生計(jì)。引水、爭(zhēng)水、蓄水、搶水，影響的是全流域的水資源管理，危及的是上下游的水安全。違規(guī)取水問(wèn)題屢禁不止，歸根結(jié)底還是地方本位主義在作祟，暴露出的不僅是法治意識(shí)淡薄，更是全局意識(shí)的缺位。

湖泊不是一天建成的，項(xiàng)目不是一天完工的。尤其要反思的是，一些地方多年無(wú)證取水，為何一直未被發(fā)現(xiàn)？一些企業(yè)已被查處，為何仍能“帶病”操作？這反映出審批執(zhí)法把關(guān)不嚴(yán)格、監(jiān)管職責(zé)履行不到位的問(wèn)題。有的市縣政府為了打造“面子工程”而過(guò)度美化城市，有的為了經(jīng)濟(jì)利益盲目決策，于是對(duì)取水圈水問(wèn)題默許縱容，甚至主導(dǎo)推動(dòng)。杜絕違規(guī)取水問(wèn)題，必須制止脫離實(shí)際的亂作為現(xiàn)象。

河道分上游中游下游，治理看事前事中事后。加強(qiáng)源頭管控，就要嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)審批、嚴(yán)格實(shí)施取水許可，禁止不顧國(guó)情、水情盲目取水，避免景觀工程成耗水工程。加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，就要嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、曝光典型，嚴(yán)厲打擊未取得許可擅自開工、超出許可批準(zhǔn)范圍施工等現(xiàn)象。加強(qiáng)事后追責(zé)，就要讓水資源剛性約束“長(zhǎng)出牙齒”，讓那些無(wú)視規(guī)則的人付出代價(jià)。唯其如此，才能真正形成震懾，倒逼各方落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。

水資源用之不覺、失之難存。增強(qiáng)水憂患、水危機(jī)意識(shí)，把水資源作為最大的剛性約束，實(shí)現(xiàn)從“分而飲之”到“合而治之”的轉(zhuǎn)變，才能更好在用水與節(jié)水間形成平衡，早日實(shí)現(xiàn)人水和諧。

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