建立更為靈活的人才管理機制，打破身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等因素制約，不求所有、但求所用

　　堅持以用為本，因地制宜出臺針對性舉措，牽引人才發(fā)展體制機制改革，就能更好破除人才有序流動的障礙，把人力資源潛能充分釋放出來

　　

　　重慶忠縣，自從由縣人民醫(yī)院主治醫(yī)師負責(zé)拔山中心衛(wèi)生院血液透析室，拔山鎮(zhèn)附近的腎病患者張全秀不用每周3次往返忠縣縣城了。

　　拔山鎮(zhèn)位于三峽庫區(qū)腹地，距離縣城在40公里以上，沿途丘陵起伏，交通不便。

　　拔山中心衛(wèi)生院輻射的服務(wù)人群中有100多名腎病患者需要透析。在縣里支持下，拔山中心衛(wèi)生院開設(shè)了血透室，但一開始，具有臨床經(jīng)驗的醫(yī)生“聘用難、留不住”，問題仍待解決。

　　為破解基層醫(yī)療“人才荒”，“縣聘鄉(xiāng)用”機制應(yīng)時而生。重慶2021年底啟動衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”改革，即區(qū)縣級醫(yī)療機構(gòu)新招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，5年內(nèi)必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作至少一年；無基層工作經(jīng)歷的中級職稱執(zhí)業(yè)醫(yī)師類人員，在申請副高職稱前必須到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作一年。截至2023年底，全市累計下派兩批次“縣聘鄉(xiāng)用”衛(wèi)生人才2048名，為當(dāng)?shù)厝罕娋徒�看病提供了便利�?/p>

　　人才是第一資源，人才的流動流向影響著發(fā)展格局和質(zhì)量。新時代以來，我國加快從人才大國向人才強國邁進。我國人才隊伍從數(shù)量規(guī)模、素質(zhì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度等指標來看，已躍居世界前列。但也要看到，妨礙人才順暢流動的體制機制弊端尚未根除。更好推動高質(zhì)量發(fā)展，必須進一步優(yōu)化人才資源配置。

　　在一定時間段內(nèi)，人才資源是有限的，但在發(fā)揮人才效能方面，仍有不小潛力可挖。樹立階段性用才理念，建立更為靈活的人才管理機制，打破身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等因素制約，不求所有、但求所用，往往能打開新局面。

　　實踐中，許多地方正是從人才使用上打開突破口，聚攏了更多人才，也調(diào)動了人才的積極性。河北保定設(shè)立科技創(chuàng)新發(fā)展院，拿出1000個事業(yè)編制幫企業(yè)引進優(yōu)秀人才，建立蓄水池，確保人才在事業(yè)單位和企業(yè)間實現(xiàn)合理流動；湖北恩施實施“候鳥人才”工程，柔性引進各方面專家人才3000余人……堅持以用為本，因地制宜出臺針對性舉措，牽引人才發(fā)展體制機制改革，就能更好破除人才有序流動的障礙，把人力資源潛能充分釋放出來。

　　影響人才流動和配置的，除了人才管理體制機制等因素，還有戶籍、地域等因素。發(fā)展的落差、條件的不足，會導(dǎo)致一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)人才匱乏，形成人才流動的隱性障礙。

　　進一步推動人才資源優(yōu)化配置，必須順勢而為。以需求為牽引，在政策保障、環(huán)境營造等方面下功夫，以事業(yè)吸引人才，方能實現(xiàn)人才發(fā)展與事業(yè)發(fā)展的互相促進、良性循環(huán)。

　　一方面，應(yīng)充分發(fā)揮市場在實現(xiàn)人才流動中的主渠道作用，使人才要素與其他要素更好地組合在一起。比如，廣東深圳出臺意見培育發(fā)展壯大多個產(chǎn)業(yè)集群，支持高層次人才創(chuàng)新團隊項目200余個。從經(jīng)濟社會發(fā)展需求出發(fā)，進一步提升人才供需匹配度，就能更好釋放人才紅利，將人力資源稟賦轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

　　另一方面，應(yīng)更好發(fā)揮政府作用，從提升基本公共服務(wù)均等化水平入手，為人才有序流動提供更有力支撐。近年來，從放寬落戶限制，到保障外來人口子女教育，再到推動各方面資源下沉基層，各地各部門不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為各行各業(yè)特別是奔赴艱苦邊遠地區(qū)和基層一線的人才創(chuàng)造了更好的奮斗環(huán)境。人才分布更加合理，發(fā)展就將更加均衡協(xié)調(diào)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“人是事業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的因素�！睘槿瞬虐l(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，是人才工作的價值所向。持續(xù)在人才使用上解開束縛，在人才發(fā)展上加大投入，定能進一步促進人才資源合理流動、高效配置，為高質(zhì)量發(fā)展提供更堅實的人才支撐和智力支持。

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　　《 人民日報 》（ 2024年06月21日 05 版）

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