運(yùn)用改革的方式不斷革除體制機(jī)制弊端，在解決問題的同時完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時鞏固的有效路徑

　　改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

　　

　　2001年，集體林權(quán)制度改革從福建省龍巖市武平縣拉開序幕，捷文村成為“全國林改策源地”，率先分山到戶。2002年，時任福建省省長的習(xí)近平同志到這里調(diào)研，作出“集體林權(quán)制度改革要像家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制那樣從山下轉(zhuǎn)向山上”的重要指示，開啟了全國集體林權(quán)制度改革的先聲。

　　2013年8月，福建省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革的若干意見》，提出科學(xué)發(fā)展林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)；2023年4月，龍巖市進(jìn)一步深化改革，實(shí)行“林地經(jīng)營權(quán)證”制度，在嚴(yán)格保護(hù)的前提下賦予林農(nóng)更多經(jīng)營自主權(quán)，激發(fā)了廣大林農(nóng)擴(kuò)綠增綠的主動性。

　　以制度牽引林業(yè)改革，讓莽莽群山成為林農(nóng)的“幸�？可健保�讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動神州大地上一個個“捷文村”實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)綠成金”的蛻變，生動印證了全面深化改革“是一場國家制度和治理體系的深刻變革”。

　　制度是帶有根本性的東西。任何一項(xiàng)改革，都是對制度的調(diào)整、治理的創(chuàng)新，最終都要以制度形式固定延續(xù)下來。在總結(jié)新時代全面深化改革取得歷史性偉大成就時，習(xí)近平總書記深刻指出：“這是一場國家制度和治理體系的深刻變革�！痹谛聲r代全面深化改革過程中，我們始終突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。

　　經(jīng)國序民，正其制度。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重�！耙粡埱鍐巍�，窺見制度建設(shè)激發(fā)創(chuàng)新活力。2018年，我國開始全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，經(jīng)營主體“法無禁止即可為”，準(zhǔn)入壁壘大幅破除。與此同時，全面推開“證照分離”改革，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，厘清政府和市場邊界，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場制度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系……一系列改革舉措，從微觀到宏觀，從細(xì)處到全局，讓有效市場和有為政府更好結(jié)合，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，中國經(jīng)濟(jì)底氣更足、動力更強(qiáng)�？梢姡�運(yùn)用改革的方式不斷革除體制機(jī)制弊端，在解決問題的同時完成建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時鞏固的有效路徑。

　　重大風(fēng)險挑戰(zhàn)是檢驗(yàn)制度優(yōu)劣的試金石。黨是如何帶領(lǐng)億萬人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的？以開展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶為例：1996年至2016年，東部地區(qū)共幫助西部貧困地區(qū)援建學(xué)校7325所；2015年至2020年，東部地區(qū)企業(yè)赴扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)投資1萬多億元。正如習(xí)近平總書記在主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會時所說：“組織東部地區(qū)支援西部地區(qū)，而且大規(guī)模長時間開展這項(xiàng)工作，在世界上只有我們黨和國家能夠做到，這就是我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。”反貧困、建小康，戰(zhàn)疫情、斗洪峰，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……在一次次運(yùn)用制度力量應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊過程中，“中國之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯，“中國之治”的強(qiáng)大生命力日益迸發(fā)。

　　制度是否成熟和優(yōu)越，歸根到底要靠治理成效來說話。此前，來自湖南水電八局的工傷職工庾先生在湖北武漢看病治療時需先自行墊付醫(yī)療費(fèi)，再拿著全套單據(jù)回湖南報銷，手續(xù)繁瑣、報銷時間長。今年4月1日工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作開展后，他憑一張社保卡就可在武漢市第六醫(yī)院辦理工傷住院醫(yī)療費(fèi)直接結(jié)算，不僅減輕了資金壓力，還省去了湖南和湖北兩地來回跑的麻煩。跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算是完善醫(yī)保制度的重要改革舉措，解決了異地就醫(yī)結(jié)算不便捷等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”，讓人民群眾有更多改革獲得感，深刻說明了改革必須處理好“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系，把制度執(zhí)行到位、將政策貫徹到底，融通“制”與“治”，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　近期召開的中共中央政治局會議指出：“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！卞^定總目標(biāo)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，進(jìn)一步全面深化改革，定能讓“中國之制”更加鍛造新優(yōu)勢，讓“中國之治”不斷開啟新境界。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月04日 08 版）

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