黨的二十屆三中全會《決定》提出，“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進數(shù)據(jù)共享。加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力”。促進數(shù)據(jù)分類分級和確權(quán)授權(quán)使用，有利于讓數(shù)據(jù)要素價值充分釋放出來，便利生產(chǎn)生活，完善社會治理。

　　當前，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等環(huán)節(jié)，正成為價值創(chuàng)造的重要源泉。比如，國家能源投資集團搭建數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺，探索形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價模型，吸引200多個運輸裝備制造企業(yè)開展交易；又如，上海鋼聯(lián)電子商務(wù)股份有限公司開發(fā)了商品價格指數(shù)等多個系列數(shù)據(jù)產(chǎn)品，能為國內(nèi)外現(xiàn)貨和衍生品市場提供結(jié)算基準和定價參考；再如，浙江四港聯(lián)動發(fā)展有限公司打造智慧物流云平臺，實現(xiàn)了班輪船期、運輸價格、海關(guān)報關(guān)等信息的一站式查詢。這些都是利用數(shù)據(jù)要素促進經(jīng)濟社會發(fā)展的生動案例。

　　我國具備海量數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)開發(fā)潛力巨大，推動數(shù)據(jù)資源在相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力空間廣闊。進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能，要統(tǒng)籌頂層設(shè)計和基層探索，加快建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬認定、市場交易、權(quán)益分配、利益保護制度。產(chǎn)權(quán)明確，交易才能更加公平透明，利益保護才有據(jù)可依，從而推動數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和高效利用，讓各類主體、各類人才在數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應(yīng)用上盡展其能。

　　更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的積極作用，必須讓全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。比如，訊飛醫(yī)療智醫(yī)助理協(xié)助浙江諸暨打通市、鎮(zhèn)、村三級共300多家醫(yī)療機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進基層醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效。從圖書出版數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，到農(nóng)業(yè)病害智能化預(yù)警，合理運用數(shù)字技術(shù)、有效配置數(shù)據(jù)要素，能便利百姓生活、增進民生福祉。這啟示我們，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，必須打破數(shù)字壁壘，促進數(shù)據(jù)共享，合力營造開放、包容、公平、公正、非歧視的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國家發(fā)展和安全大局。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)如何確定，數(shù)據(jù)交易安全和隱私難題如何破解，數(shù)據(jù)要素收益分配怎樣體現(xiàn)效率、促進公平……破解諸如此類的問題，不僅需要在實踐中找尋共識，探索建立有利于數(shù)據(jù)安全保護、有效利用、合規(guī)流通的產(chǎn)權(quán)制度和市場體系，也需要從法律制度層面跟進，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力。構(gòu)建起與數(shù)字生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，必能充分激活數(shù)據(jù)要素潛能，做大做強做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟。

　　充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域的作用，有助于為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。展望未來，我們還需要繼續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟治理，培育數(shù)據(jù)要素市場，推動數(shù)據(jù)要素更好賦能經(jīng)濟發(fā)展和美好生活，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月30日 05 版）

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