增強噪聲污染防治意識，構建人人有責、人人參與、人人受益的社會共治格局

　　

　　汽車鳴笛聲漸漸少了、廣場舞聲音越來越小，成為住在重慶兩江新區(qū)禮嘉街道禮和苑小區(qū)居民的普遍感受。一段時間以來，重慶以寧靜小區(qū)建設為抓手，全力推動噪聲污染防治，目前已累計創(chuàng)建市級寧靜小區(qū)近600個。

　　防治噪聲污染，是事關群眾切身利益的大事。前不久，生態(tài)環(huán)境部研究起草的《關于推進寧靜小區(qū)建設的指導意見（征求意見稿）》提出，打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區(qū)；到2027年，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）寧靜小區(qū)建設評價管理體系基本完善；到2035年，寧靜小區(qū)成為居住小區(qū)的普遍標準。

　　人民群眾對生態(tài)環(huán)境質量的期望越來越高。隨著藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得顯著成效，噪聲污染問題逐漸成為制約生態(tài)文明建設與美麗中國建設的一個短板。2023年，在全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報管理平臺接到的投訴舉報中，噪聲擾民問題占61.3%，在各環(huán)境污染要素中排第一位。加強噪聲污染防治，破解民生領域的這個“老大難”問題，刻不容緩。

　　責任不清、分工不明，容易推諉扯皮。加強噪聲污染防治，亟待完善監(jiān)管體系，厘清地方監(jiān)管部門職責。此前，由于地方部門職責分工不同，在噪聲污染防治法中，有多個條款使用了“地方人民政府指定的部門”“縣級以上人民政府指定的部門”等表述，未明確具體監(jiān)管部門。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門，加快推動各地政府明確工業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活4類噪聲管理職能分工，已有約1/3的地級及以上城市完成分工。厘清責任，盡快出臺部門職責清單，就能補上噪聲污染防治的重要一環(huán)。

　　盡管噪聲污染防治法等法律對噪聲有明確的界定標準，但是現(xiàn)實中許多領域缺乏噪聲排放標準，再加上每個人對噪聲的敏感度、接受度有差異，導致出現(xiàn)不少矛盾。這就需要強化問題導向，分類施策推動管理創(chuàng)新。

　　在浙江杭州市東新街道萬家星城小區(qū)，一張隱形的數(shù)智監(jiān)測網守護一片寧靜。小區(qū)及周邊安裝著10多處智能噪聲監(jiān)測設備，定向追蹤、循聲辨位，一旦噪聲超過閾值，便會自動發(fā)出語音提示。與試點前相比，萬家星城小區(qū)廣場舞噪聲平均降低10分貝，沿街商鋪噪聲平均降低4分貝。

　　目前，全國直轄市、省會城市、計劃單列市已基本完成功能區(qū)聲環(huán)境質量自動監(jiān)測點位核定和系統(tǒng)建設聯(lián)網。實施全過程監(jiān)管，細化重點領域、重點區(qū)域、重點時間段的監(jiān)管，加強執(zhí)法、監(jiān)測、科技的支撐，有利于提高噪聲污染治理的科學性、合理性、實效性。

　　實踐中，不乏主動降噪的文明之舉。比如，有的廣場舞組織者為參與者配備藍牙耳機。生態(tài)環(huán)境部組織天津、上海、重慶等城市開展寧靜小區(qū)試點創(chuàng)建，推動業(yè)主、物業(yè)、商戶等共管共治噪聲問題，全國已創(chuàng)建1700余個寧靜小區(qū)。增強噪聲污染防治意識，構建人人有責、人人參與、人人受益的社會共治格局，就能共同守護生活環(huán)境的寧靜。

　　噪聲污染，并非小事。瞄準難題、補齊短板，扎實推進寧靜小區(qū)建設，切實維護人民群眾享受安寧生活的基本權益，才能讓現(xiàn)代生活多些“寧靜”、更加美好。

　　《 人民日報 》（ 2024年11月08日 05 版）

分享讓更多人看到