日前，國家發(fā)展改革委和財政部發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了今年實施“兩新”政策的總體考慮，將深入推進重點部署的“四大行動”，持續(xù)發(fā)揮“兩新”政策既利企業(yè)，更惠民生，既利當前，又利長遠的重要作用。

2024年，“兩新”政策發(fā)布并逐級深入實施以來，隨著政策組合效能加速釋放，“兩新”工作在擴大有效投資、激發(fā)消費潛能、促進綠色轉(zhuǎn)型、改善社會民生等方面取得了積極成效。

從宏觀層面看，大規(guī)模設(shè)備更新加快推動我國產(chǎn)業(yè)升級，以制造業(yè)設(shè)備為主的購置投資實現(xiàn)較快增長，前11個月對全部投資增長的貢獻率超過六成，成為擴大投資的重要支撐因素；消費品以舊換新釋放了大眾升級綠色類、智能化產(chǎn)品的消費需求，國內(nèi)消費活力涌動，高能效等級家電和智能家電零售連續(xù)4個月保持兩位數(shù)增長，新能源汽車零售滲透率超過一半；根據(jù)“兩新”政策發(fā)布的重要標準和實物工作量測算，“兩新”落地形成節(jié)能量約2800萬噸標準煤，減少碳排放約7300萬噸。

從微觀層面看，“兩新”政策通過釋放市場潛在需求，進一步帶動相關(guān)投資品和消費品生產(chǎn)，促進了生產(chǎn)端的擴張和升級，一方面提高生產(chǎn)效率，提升先進產(chǎn)能比，有效提振市場信心；另一方面通過真金白銀補貼消費者，降低其購買成本，拉高其換新意愿，推動更多高質(zhì)量耐用消費品進入到群眾日常生活中，實實在在提升了人民群眾的生活品質(zhì)。

“兩新”工作持續(xù)激發(fā)需求潛力，政策效應(yīng)不斷向供給端傳導，形成以消費需求升級推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)消費升級的良性循環(huán)，在供求雙方相互影響、相互作用、相互促進的過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會發(fā)展。

2025年中央加力擴圍實施“兩新”政策，重點在舊家電、舊消費品、舊設(shè)備回收等方面做出了一系列安排和措施?！锻ㄖ芬浴霸黾淤Y金規(guī)模，擴大支持范圍，優(yōu)化實施機制，放大撬動效應(yīng)”為總體考慮，重點部署加力推進設(shè)備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環(huán)利用水平、充分發(fā)揮標準提升牽引作用為深入推進的“四大行動”。通過加大財政支持力度，如增加超長期特別國債和專項資金，加大重點領(lǐng)域設(shè)備更新項目支持力度，降低經(jīng)營主體融資成本；擴大支持設(shè)備更新支持范圍，如增加電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)并提高報廢更新補貼標準等；納入更多產(chǎn)品類別，如個人購買手機等數(shù)碼產(chǎn)品實施購新補貼；簡化審批參與流程，規(guī)范二手商品交易，加快再制造業(yè)升級等27項具體措施，提高政策吸引力和執(zhí)行效率，進一步激發(fā)市場活力，優(yōu)化供給，促進消費升級，讓人民群眾的日子過得更有滋味。

加力擴圍實施“兩新”政策，對今年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”有重要意義。推動“兩新”工作具體落實是一項系統(tǒng)性工程，各地各部門要做好政策的接續(xù)發(fā)力和提質(zhì)增效，讓政策紅利持續(xù)惠及更多經(jīng)營主體和消費者，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

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