近日，財(cái)政部等九部門聯(lián)合印發(fā)《服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），通過(guò)創(chuàng)新財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制，精準(zhǔn)支持促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施。

服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重連續(xù)多年保持在50%以上，今年上半年全國(guó)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體1327.8萬(wàn)戶中，第三產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)88.2%。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融支持，具有穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促轉(zhuǎn)型的多重戰(zhàn)略意義。

黨和國(guó)家始終將擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。今年3月，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》明確提出對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予貸款貼息支持。7月30日中央政治局會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”。《實(shí)施方案》的出臺(tái)，正是落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，通過(guò)引導(dǎo)金融活水精準(zhǔn)灌溉消費(fèi)領(lǐng)域，有效降低經(jīng)營(yíng)主體融資成本，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

《實(shí)施方案》充分發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用。隨著近年來(lái)我國(guó)實(shí)施推進(jìn)一系列促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的增量政策，國(guó)內(nèi)需求全方位擴(kuò)大，重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)持續(xù)提升，但擴(kuò)大內(nèi)需仍面臨一些制約，供需關(guān)系不平衡問(wèn)題凸顯，消費(fèi)回升仍面臨一定壓力?！秾?shí)施方案》的實(shí)施，將政策和資金的“活水”精準(zhǔn)注入，為服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)、提供高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)創(chuàng)造條件。

推動(dòng)降低服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體（如餐飲、旅游等）多依賴輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，缺乏有效抵押物，導(dǎo)致融資時(shí)難以滿足銀行對(duì)抵押物的要求。另外，行業(yè)波動(dòng)、渠道限制等因素同樣增加了服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難度，即便獲得貸款也往往需要付出更高的利息和時(shí)間成本。

《實(shí)施方案》瞄準(zhǔn)問(wèn)題根源，以“有形之手”發(fā)力破局：聚焦餐飲住宿、健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化娛樂(lè)、旅游、體育等8類主要消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域；貼息比例為1個(gè)百分點(diǎn)，可以貼息1年，單戶享受貼息的貸款規(guī)模最高是100萬(wàn)元，單戶享受貼息最高1萬(wàn)元。通過(guò)“財(cái)政+金融”政策組合拳，在不削弱銀行風(fēng)控的情況下，讓經(jīng)營(yíng)主體享受到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

通過(guò)實(shí)施貸款貼息政策，將為條件好、有活力、品質(zhì)優(yōu)的服務(wù)企業(yè)提供資金便利和優(yōu)惠，使其能進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、升級(jí)硬件、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，考慮到政策的力度和延續(xù)性，有關(guān)部門在政策到期后，還將開展效果評(píng)估，研究視情延長(zhǎng)政策的期限，或擴(kuò)大支持范圍、調(diào)整貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的范圍，讓“及時(shí)雨”變成“源頭活水”，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展形成長(zhǎng)期支持效應(yīng)。

要讓貼息政策發(fā)揮最大效能，還需配套措施協(xié)同推進(jìn)。首先是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)多方合作降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)顧慮，確保資金真正流向有市場(chǎng)、有前景的服務(wù)企業(yè)。其次是加強(qiáng)政策宣傳解讀，幫助廣大服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體了解申請(qǐng)流程、用足用好政策紅利。再次是建立效果評(píng)估機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整貼息方向和力度，確保資金使用效率。

從更廣闊的視野看，貸款貼息政策代表了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新思路。它不再是簡(jiǎn)單的救濟(jì)或刺激，而是通過(guò)改善微觀主體的生存環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)生態(tài)的整體優(yōu)化。當(dāng)越來(lái)越多的服務(wù)企業(yè)能夠輕裝上陣、專注創(chuàng)新時(shí)，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)的供給質(zhì)量和效率必將顯著提升。

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