加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須在完善制度規(guī)則、打通要素市場、消除地方保護(hù)和市場分割上持續(xù)用力，為各類經(jīng)營主體提供穩(wěn)定、高效、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境

　　以全國統(tǒng)一大市場為發(fā)展坐標(biāo)，一地區(qū)一領(lǐng)域的發(fā)展不斷向全國乃至全球延展，新機(jī)遇更多、新賽道更寬、新天地更廣

　　

　　當(dāng)前，政府招商引資、企業(yè)投資興業(yè)，與以往有何不同？來自基層的聲音頗有說服力。

　　浙江杭州一名區(qū)級政府招商人員直言，“低價(jià)出讓一塊地，再給予稅收減免”等舊招式不靈了，現(xiàn)在招商引資需要有新思路。

　　在廣東湛江經(jīng)營研學(xué)公司的一名企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，以前去廣西開拓業(yè)務(wù)總會被所謂的“名錄庫”卡住，自當(dāng)?shù)貫榻?jīng)營主體“破壁清障”以來，生意順利多了。

　　一難一易，盡顯營商環(huán)境之變，也折射出全國統(tǒng)一大市場建設(shè)在促進(jìn)公平競爭、激發(fā)市場活力方面的成效。

　　市場經(jīng)濟(jì)的活力來自公平競爭。過去有一段時(shí)間，一些地方投入各種資源制造“政策洼地”、爭取優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，招商引資異化為“比地價(jià)低、拼補(bǔ)貼多、爭優(yōu)惠大”。“名錄庫”“特許經(jīng)營權(quán)”“獨(dú)家協(xié)議”等名目，成了加劇地方保護(hù)主義的壁壘。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，正是加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的題中應(yīng)有之義。

　　促進(jìn)公平競爭，關(guān)鍵是推動各地發(fā)展模式從零和博弈轉(zhuǎn)向協(xié)同發(fā)展。國家層面，《公平競爭審查條例》的出臺，為各地清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，保障各類經(jīng)營主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭提供了法治指引。地方層面，各種制度創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，推出全生命周期服務(wù)清單，創(chuàng)新推動“一件事”集成服務(wù)改革，推行“一份信用報(bào)告替代一摞證明”……持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，從比拼“政策洼地”轉(zhuǎn)向打造“服務(wù)高地”，能為經(jīng)營主體成長壯大帶來更多滋養(yǎng)。

　　促進(jìn)公平競爭，不僅要有改革舉措，更要優(yōu)化制度供給。健全政府不當(dāng)干預(yù)市場競爭行為治理規(guī)則，細(xì)化反壟斷反不正當(dāng)競爭配套規(guī)則，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭規(guī)則……加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須在完善制度規(guī)則、打通要素市場、消除地方保護(hù)和市場分割上持續(xù)用力，為各類經(jīng)營主體提供穩(wěn)定、高效、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　沒了地方保護(hù)，地方企業(yè)就一定發(fā)展不好嗎？江西創(chuàng)設(shè)“公平競爭審查評估”機(jī)制后，江西石城縣城投公司建充電樁的特許經(jīng)營權(quán)被取消，其他投資者順利入場。直面市場競爭，縣城投增裝大功率重卡充電樁，每月增收2萬多元，升級既有充電樁，每月降低成本約7000元，企業(yè)更具競爭力。可見，打掉壁壘，市場不是小了而是更大了，競爭力不是低了而是更高了。

　　一個(gè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，是全社會創(chuàng)造力、活力的豐厚土壤。當(dāng)物流通道更加高效順暢、經(jīng)營主體被平等對待、執(zhí)法監(jiān)管更加規(guī)范、“內(nèi)卷式”競爭被扼制，資源配置效率還會進(jìn)一步提升，市場潛力還將持續(xù)釋放。以全國統(tǒng)一大市場為發(fā)展坐標(biāo)，一地區(qū)一領(lǐng)域的發(fā)展不斷向全國乃至全球延展，新機(jī)遇更多、新賽道更寬、新天地更廣。

　　“胸中有丘壑，眼里存山河?！闭覝?zhǔn)在全國統(tǒng)一大市場中的定位、角色和比較優(yōu)勢，圍繞公平、高效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)打磨政務(wù)服務(wù)，方能實(shí)現(xiàn)“得其大者兼其小”的效果，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚更多新動能。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2025年10月09日 05 版）

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