8個人服務(wù)2萬家企業(yè)？是的，你沒聽錯。2024年3月，浙江省杭州市余杭區(qū)設(shè)立了第一個科創(chuàng)型實體社區(qū)——夢創(chuàng)社區(qū)，效仿傳統(tǒng)居民社區(qū)的樓長制度，創(chuàng)新提出“園區(qū)長”制。截至2024年底，已累計收集企業(yè)需求460余條，解決企業(yè)經(jīng)營、政策、人才等方面的問題320余個。

當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部遇到黨紀(jì)國法、文件規(guī)章沒有明確規(guī)定，職責(zé)權(quán)限沒有明確劃分，而改革發(fā)展又迫切需要解決的問題時，該怎么辦？

這不禁讓我們想起了一條法律諺語：“法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止”。

從法律層面上來講，“法無禁止即可為”是?對私權(quán)利而言，強(qiáng)調(diào)公民和經(jīng)營主體在法律未明確限制的范圍內(nèi)享有自由，可以大膽干；“法無授權(quán)即禁止”是對公權(quán)力而言，執(zhí)政者要謹(jǐn)慎運(yùn)用法律賦予政府的各項權(quán)利，不能自行增設(shè)權(quán)力事項。

基于此，我們不妨從更廣闊的視角去解讀這一諺語，它同樣是黨員干部如何“守成”和“創(chuàng)新”的行為準(zhǔn)則?！胺ǘ氊?zé)必須為”，是底線，為防止“不作為”；“法無授權(quán)即禁止”，是紅線，為防患“亂作為”；“法無禁止即可為”，是高線，為防范“慢作為”。

“沒有規(guī)定”就不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)，是典型的庸官懶政，消極影響極為嚴(yán)重。以“沒有規(guī)定”為由等待觀望，會束縛首創(chuàng)精神、扼殺創(chuàng)新苗頭，向外界傳遞出過于保守、過度求穩(wěn)的信號，將侵蝕社會發(fā)展的內(nèi)生動力。無視時勢所需、群眾所盼，只會刻板僵硬地遵守規(guī)定，不敢在沒有規(guī)定的地方向前半步，這種心態(tài)和做派是官僚主義、形式主義的典型表現(xiàn)。

科技革命一日千里，監(jiān)管規(guī)則無法及時跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)項目缺少部分技術(shù)指標(biāo)，若按常規(guī)程序辦理審批，必定錯失發(fā)展機(jī)遇。既想推進(jìn)高水平對外開放，又不敢打破不合時宜的規(guī)則，必然難以有所突破，“甘蔗”哪有“兩頭甜”。

機(jī)遇稍縱即逝，發(fā)展不進(jìn)則退，創(chuàng)新時不我待。固守“按規(guī)定辦”的思維定式，規(guī)定不清就按兵不動，細(xì)則不出則袖手旁觀，機(jī)遇之窗就這樣“被自己關(guān)閉”。

沒有規(guī)定，不應(yīng)自我設(shè)限。任何規(guī)定和制度都是在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的。出臺規(guī)定，一般都會晚于創(chuàng)新實踐。越是重要改革事項、前沿創(chuàng)新場景，越容易面臨沒有紀(jì)法規(guī)定可依的狀況。在規(guī)則未覆蓋但群眾有需要、企業(yè)有呼聲、發(fā)展有瓶頸的各類“其他情形”中，黨員干部必須主動地去思考、去探索、去作為。

規(guī)定不明，不妨篤定內(nèi)心。規(guī)定之外還有規(guī)矩，黨紀(jì)之外還有黨性。黨員干部要在遵循大原則、大方向的前提下，秉持公心，積極作為，守住底線，開拓新局。這是“創(chuàng)造性貫徹落實”的體現(xiàn)，也是以實際行動踐行對黨和人民的忠誠。

黨員干部的宗旨是為人民服務(wù)，滿懷“時時放心不下”的責(zé)任感，大膽想、勇敢闖、堅決試，才能搶占先機(jī)、贏得未來。

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