（一）

　　以理論創(chuàng)新成果指引新的發(fā)展實踐，是新時代中國發(fā)展的一個鮮明特征，成為解碼中國經(jīng)濟歷經(jīng)風雨洗禮、不斷成長壯大的一把密鑰。

　　12月8日，中央政治局召開會議分析研究2026年經(jīng)濟工作，強調(diào)“樹立和踐行正確政績觀，因地制宜做好經(jīng)濟工作，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展”，這是對新時代發(fā)展實踐的規(guī)律性總結(jié)，為做好經(jīng)濟工作提供了方法論指引。

　　堅持一切從實際出發(fā)，是我們想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點。如何把“一切從實際出發(fā)”落到實處？因地制宜很關(guān)鍵。

　　2013年11月，習近平總書記在湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村考察時指出，“貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，幫助鄉(xiāng)親們尋找脫貧致富的好路子”；

　　2024年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，“各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導。要根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展”。

　　一切從實際出發(fā)，因地制宜，是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要思想方法和工作方法。

　　從戰(zhàn)略與策略角度看，正確運用戰(zhàn)略和策略是黨成就千秋偉業(yè)、戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)的成功秘訣，因地制宜是把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性有機結(jié)合起來的有效手段。

　　“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是做好經(jīng)濟工作的根本保證”。治理我們這樣的大黨大國，如果沒有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，如果沒有全黨全國思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，什么事也辦不成。

　　黨中央作出的戰(zhàn)略決策，各地區(qū)各部門必須無條件執(zhí)行，確保不偏向、不變通、不走樣。同時，又要根據(jù)自身實際因地制宜制定策略、順勢而為，把握戰(zhàn)略主動。

　　從理論與實際角度看，理論聯(lián)系實際是黨的創(chuàng)新理論的實踐要求，因地制宜是堅持理論聯(lián)系實際、解決實際問題的重要途徑。

　　回答并指導解決問題是理論的根本任務(wù)，必須創(chuàng)造性地運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題。

　　習近平總書記強調(diào)，“要因地制宜、因時制宜，緊密結(jié)合各自實際，開動腦筋、主動作為、大膽作為，創(chuàng)造性開展工作，真正讓黨中央決策部署落地見效”。

　　如何因地制宜做好經(jīng)濟工作？

　　不妨從把握一域與全局、搶位與錯位、競爭與合作這三對關(guān)系入手，深入領(lǐng)會習近平經(jīng)濟思想的辯證法。

　　（二）

　　既從全局謀劃一域，又以一域服務(wù)全局。

　　習近平總書記強調(diào)：“要牢固樹立全國一盤棋思想，謀劃和推動本地區(qū)本部門工作要以貫徹黨中央決策部署為前提，創(chuàng)造性開展工作，做到既為一域增光、又為全局添彩?！?/p>

　　黨中央看問題，都是從大處著眼。領(lǐng)導干部要對國之大者心中有數(shù)，一切從實際出發(fā)、因地制宜，多打大算盤、算大賬。

　　糧食安全事關(guān)國家大局。“繼續(xù)當中國的北大倉，和長三角地區(qū)是中國的尖端科技的中心，同樣是光榮的，同樣是重要的”，黑龍江堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，今年前三季度全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增速達4.4%。

　　生態(tài)文明事關(guān)長遠發(fā)展?！爸刂兄厥前讶催@個‘中華水塔’守護好”，青海著力培育體現(xiàn)本地特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地。

　　在地方工作時，習近平同志就注重在大局中精準定位，因地制宜。

　　在浙江，科學闡釋“地瓜經(jīng)濟”理論，強調(diào)“跳出浙江發(fā)展浙江”，指引“省域的浙江”“中國的浙江”“全球的浙江”持續(xù)壯大；

　　在上海，指出上海的發(fā)展絕不可能獨善其身，也絕不可以獨“惠”其身，明確提出以“四個放在”思考和謀劃上海未來發(fā)展；

　　…………

　　“在黨中央統(tǒng)領(lǐng)的大局下，各區(qū)域不要跟著別人走、簡單模仿，要看自己的優(yōu)勢在哪里，怎么取長補短、怎么揚長避短?！?/p>

　　廣東強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打好“五外聯(lián)動”組合拳，外貿(mào)進出口規(guī)模連續(xù)39年居全國首位；

　　山東深入實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重由2020年的45.1%攀升至今年前三季度的55.3%；

　　…………

　　經(jīng)濟大省挑大梁，各省份各揚優(yōu)長，各展所長。

　　在全國大局中明確自我定位，找準自身優(yōu)勢和全局工作的結(jié)合點，不斷提高“謀一域”的能力，自覺融入“一盤棋”，就能奏響高質(zhì)量發(fā)展的“大合唱”。

　　（三）

　　既要有雄心壯志，積極搶位發(fā)展，又要立足實際，善于錯位發(fā)展。

　　“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的路子。”上世紀80年代，在福建寧德工作的習近平同志，寫下關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的思考。

　　“上項目，一說就是幾樣：人工智能、算力、新能源汽車，是不是全國各省份都要往這些方向去發(fā)展產(chǎn)業(yè)？”習近平總書記的諄諄話語，深刻揭示了搶位發(fā)展與錯位發(fā)展的關(guān)系。

　　搶位發(fā)展，強調(diào)工作思維的戰(zhàn)略性、前瞻性。置身“兩個大局”，不進則退、慢進亦退，只有根據(jù)本地實際科學規(guī)劃、提前布局，才能搶抓戰(zhàn)略機遇。

　　寧德立足自然稟賦，念好“山海經(jīng)”，海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值突破1100億元；寧德時代落戶拔節(jié)，上汽布局綠色工廠，新型工業(yè)化向“新”向“綠”……正是因地制宜、搶位發(fā)展，弱鳥先飛，實現(xiàn)跨越。

　　錯位發(fā)展，突出發(fā)展定位的差異化、特色化。我國區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡，只有堅持揚長避短，才能避免內(nèi)卷式競爭。

　　貴州借“涼”，積極布局數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；內(nèi)蒙古追“風”逐“日”，新能源裝機規(guī)模超1.5億千瓦……從自身實際出發(fā)找準位置，人無我有、人有我優(yōu)，贏得發(fā)展新空間。

　　“十五五”規(guī)劃建議把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。在提出新質(zhì)生產(chǎn)力理論并作出重大部署時，習近平總書記多次強調(diào)“因地制宜”——

　　“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式?！?/p>

　　“不能光盯著‘新三樣’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”

　　處理好搶位和錯位的關(guān)系，關(guān)鍵是堅持有所為、有所不為。根據(jù)各地區(qū)的條件，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，定能為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、積蓄動能。

　　（四）

　　既要立足自身實際、各展優(yōu)勢，又要強化系統(tǒng)觀念、協(xié)同發(fā)展。

　　“推動好一個龐大集合體的發(fā)展，一定要處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系”，習近平總書記的重要論述，為我們把握競爭與合作關(guān)系提供了方法論指引。

　　長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省市，各地在發(fā)揮優(yōu)勢謀求自身發(fā)展的同時，也肩負共同推動高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)。

　　習近平總書記強調(diào)，“堅持把強化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區(qū)域交通互聯(lián)性、政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性”。

　　把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，就能形成乘數(shù)效應(yīng)。

　　前機身大部段在江西南昌制造，起落架系統(tǒng)在湖南長沙整體裝配，百余零部件由湖北武漢企業(yè)供應(yīng)，總裝在上海完成，C919大飛機產(chǎn)業(yè)鏈沿江而興；云貴川三省首創(chuàng)“共同決定+條例”的立法模式，皖浙探索實行跨省生態(tài)補償機制，流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好……

　　今天的長江經(jīng)濟帶，陸海聯(lián)動、東西互濟、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護協(xié)同，正在成為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈。

　　“十五五”規(guī)劃建議提出，“增強區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性”“促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展”。因地制宜、協(xié)同發(fā)展，是區(qū)域突破發(fā)展瓶頸、開拓發(fā)展空間的關(guān)鍵路徑。

　　協(xié)同，優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動謀共進。主動對接科創(chuàng)資源做轉(zhuǎn)化，河北2021年到2024年共吸納京津技術(shù)合同成交額2659億元，年均增長45.5%。分工協(xié)作、瓣瓣同心，釋放區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢。

　　協(xié)同，打通壁壘、融合發(fā)展拓空間。浙江德清縣，“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”，聯(lián)通多個部門的“數(shù)據(jù)孤島”，農(nóng)村線上辦事率不斷提升。城鄉(xiāng)融合、數(shù)智賦能，重構(gòu)分工體系，釋放互補價值。

　　協(xié)同，步調(diào)一致、雙向奔赴促共贏。青?！肮夥Ｑ蟆辩澘讨敖K智造”的印記，寧夏閩寧智算中心構(gòu)建跨區(qū)域算力協(xié)同網(wǎng)……東西協(xié)作、對口支援，彰顯中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

　　邁向“十五五”，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐，因地制宜做好經(jīng)濟工作，以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，讓協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢，中國經(jīng)濟動力澎湃、行穩(wěn)致遠。

　　《 人民日報 》（ 2025年12月10日 01 版）

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