老年人口將突破2億，養(yǎng)老服務(wù)提供不足

民政部部長(zhǎng)、全國(guó)老齡辦主任李立國(guó)介紹，今年我國(guó)老年人口將突破2億，2025年將突破3億，2034年則將突破4億，這給我國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與近2億老齡化人口相比，中國(guó)更值得憂(yōu)慮的是養(yǎng)老服務(wù)提供的不足，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)顧秀蓮指出，“截至2012年底，中國(guó)4.4萬(wàn)個(gè)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)所擁有的床位僅有416.5萬(wàn)張，供需的矛盾可見(jiàn)一斑�！�[詳細(xì)]

企業(yè)養(yǎng)老金替代率跌破國(guó)際警戒線(xiàn)

盡管?chē)?guó)家連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但與機(jī)關(guān)事業(yè)單位差距仍大。隨著我國(guó)養(yǎng)老金占工資比重逐年下降，養(yǎng)老金替代率（養(yǎng)老金占工資的百分比）降低，社保制度亟需整體改革。2012年由世界社保研究中心發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，2011年為50.3%。 而中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈測(cè)算出2011年我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國(guó)際警戒線(xiàn)。[詳細(xì)]

養(yǎng)老并軌試點(diǎn)五年仍然無(wú)甚進(jìn)展

從《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》公布之日算起，有關(guān)養(yǎng)老金并軌改革，推進(jìn)時(shí)間已經(jīng)超過(guò)5年半。2008年2月底，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過(guò)了上述方案，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)。但近期新華社記者回訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，“多數(shù)紋絲未動(dòng)，只有廣東開(kāi)始‘破冰’”。[詳細(xì)]

養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”改革并無(wú)清晰路線(xiàn)圖

養(yǎng)老金改革成為當(dāng)前人們熱議和期待的問(wèn)題之一，是因涉及每個(gè)人當(dāng)前的或潛在的切身利益。歷史形成的“雙軌制”造就了養(yǎng)老金的不公平也成為了改革收入分配及養(yǎng)老金機(jī)制最難啃的硬骨頭。人社部近期表態(tài)，養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”大方向是明確的。但如何并，怎么并，用多長(zhǎng)時(shí)間并仍未有清晰路線(xiàn)圖，改革仍在繼續(xù)。[詳細(xì)]

機(jī)關(guān)單位未動(dòng)，向下并軌致改革阻力重重

《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》對(duì)事業(yè)單位退休人員采用“向下并軌”的方式，拉大了事業(yè)單位人員和公務(wù)員之間的待遇差距，造成新的矛盾。中國(guó)社科院世界社會(huì)保障中心秘書(shū)長(zhǎng)齊傳鈞齊傳鈞說(shuō)：“比如，一聽(tīng)說(shuō)養(yǎng)老金改革，不少大學(xué)老師申請(qǐng)?zhí)崆巴诵�，制度倒逼人做出不合理的選擇。”[詳細(xì)]

近七成受訪(fǎng)者反對(duì)延遲退休，73.5%支持彈性退休

據(jù)媒體消息，當(dāng)前各方討論養(yǎng)老保障熱點(diǎn)仍聚焦于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式選擇上，退休年齡的延遲或?qū)⒓{入正在研討中的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案中。近期人民網(wǎng)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)——清研咨詢(xún)、優(yōu)數(shù)咨詢(xún)所做的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示，近七成受訪(fǎng)者反對(duì)延遲退休，59%的受訪(fǎng)者認(rèn)為廢除退休雙軌制的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。此外，還有73.5%的受訪(fǎng)者支持實(shí)行彈性退休制。[詳細(xì)]

近年來(lái)，但凡提到養(yǎng)老金改革，幾乎無(wú)法繞開(kāi)“延遲退休”這個(gè)話(huà)題，歷史遺留問(wèn)題、政策公平性、延退背后的考慮等，每個(gè)具體問(wèn)題都引發(fā)新的言論交鋒。學(xué)者向人民網(wǎng)記者表示，對(duì)延退的反對(duì)實(shí)際上成為許多人對(duì)雙軌制等問(wèn)題長(zhǎng)期積怨的一個(gè)“出氣筒”，但同時(shí)也是一種擔(dān)憂(yōu)，擔(dān)心養(yǎng)老改革會(huì)進(jìn)一步損害其切身利益和社會(huì)公正。[詳細(xì)]

延退退休是目的還是手段？

目前民間輿論對(duì)延遲退休一個(gè)較為普遍的看法是，延遲退休的主要目的是為了推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，增加繳費(fèi)總量，以緩解養(yǎng)老金整體缺口。針對(duì)延退目的是否是為緩解養(yǎng)老金缺口，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞就認(rèn)為，虧空應(yīng)該靠政府財(cái)政撥款來(lái)彌補(bǔ)，須與延退的政策目的切割開(kāi)來(lái)；而中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈就強(qiáng)調(diào)，我國(guó)如果實(shí)行延退，出發(fā)點(diǎn)不是彌補(bǔ)虧空，而是適應(yīng)人均壽命延長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)。[詳細(xì)]

若延退勢(shì)在必行，將如何進(jìn)行？

目前世界主流的男性退休年齡仍是在60歲-65歲左右，女性退休年齡與此持平或略低。但近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的確顯示出提高領(lǐng)取退休金年齡的傾向。如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步向這些國(guó)家看齊，伴隨老齡化的加速發(fā)展，延退或是不可避免的選擇。目前的共識(shí)是，就算要延退，也只能小步走。但步子多小，用多長(zhǎng)時(shí)間走完，卻并沒(méi)有形成共識(shí)。[詳細(xì)]

延遲退休的另一面：提高繳費(fèi)年限

與“延遲退休”話(huà)題相關(guān)的內(nèi)容至少有三項(xiàng)：其一，涉及一個(gè)人停止工作，或與用人單位勞動(dòng)合同自然終止的年齡；其二，涉及一個(gè)人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡；其三，還涉及一個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金之前的繳費(fèi)年限。此前，媒體一度傳出“多部委已就延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限達(dá)成共識(shí)”的消息，但被人社部副部長(zhǎng)胡曉義否認(rèn)，他表示相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有對(duì)此發(fā)表意見(jiàn)，目前仍是鼓勵(lì)參保者自愿延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。[詳細(xì)]

明確改革共同方向，分步取消雙軌制

人社部副部長(zhǎng)胡曉義此前曾表示，養(yǎng)老金雙軌制“并軌”的大方向是明確的。實(shí)際的推進(jìn)，要考慮兩方面情況：一方面，對(duì)現(xiàn)行退休養(yǎng)老制度進(jìn)行徹底改革，必須是循序漸進(jìn)的，才能實(shí)現(xiàn)制度的平穩(wěn)過(guò)渡，減少社會(huì)震蕩。另一方面城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度本身也需要繼續(xù)改革完善。所以，所謂“并軌”并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。[詳細(xì)]

養(yǎng)老金改革頂層設(shè)計(jì)兩條路可走

“現(xiàn)在中國(guó)這次頂層設(shè)計(jì)是有兩條路可走的。一條路就是只解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)，把企業(yè)的提高一點(diǎn)，機(jī)關(guān)的先不動(dòng)，還保留這個(gè)大雙軌制。這是一個(gè)小步走。我們的方案是大步走，整個(gè)國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶(hù)，把這個(gè)規(guī)劃做出來(lái)，然后再分步實(shí)施�！鼻迦A大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏說(shuō)：“國(guó)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金解決吃飯，個(gè)人賬戶(hù)解決改善，大家也覺(jué)得公平了，但是現(xiàn)在可能比較困難，只能邁一小步�！�[詳細(xì)]

以房養(yǎng)老產(chǎn)品或明年一季度推出，首選失獨(dú)老人

以房養(yǎng)老是商業(yè)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)充產(chǎn)品，是一個(gè)金融產(chǎn)品。匯利基金董事長(zhǎng)孟曉蘇表示，“我們將在12月份拿出方案，在1月份要把這個(gè)產(chǎn)品推出。”孟曉蘇認(rèn)為，這種產(chǎn)品非常適合中國(guó)國(guó)情。中國(guó)老人工資低、積蓄少，但是有房產(chǎn)。老人把自己的房產(chǎn)做反向抵押以后，不僅可以繼續(xù)居住，而且還可以領(lǐng)養(yǎng)老錢(qián)，活多久就領(lǐng)多久。在試點(diǎn)上，還是要穩(wěn)步走，首先要解決的是無(wú)子女老人和“失獨(dú)老人”。[詳細(xì)]

縮小社會(huì)保障待遇差別

“加快完善社會(huì)保障體系是應(yīng)對(duì)老齡化高峰期挑戰(zhàn)的重要舉措�！比松绮扛辈块L(zhǎng)胡曉義認(rèn)為，現(xiàn)在的基本醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了13億人，但由于城鄉(xiāng)體制分割等原因，實(shí)際上還有幾千萬(wàn)人游離在保障制度之外或者是重復(fù)參保。同時(shí)，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高保障水平。[詳細(xì)]