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第186期2014年3月21日

■六部委解讀《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》

    《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》已于3月16日正式頒布。這是中央頒布實施的首份城鎮(zhèn)化規(guī)劃,也是今后一個時期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的規(guī)劃。3月19日,國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會,國家發(fā)展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥就《規(guī)劃》中的有關(guān)問題,接受了記者采訪:


    問:《規(guī)劃》提出“嚴(yán)格控制500萬以上的特大城市人口規(guī)!,這是否意味著現(xiàn)在許多離開家鄉(xiāng)長期在北、上、廣打工的這些普通的勞動者就沒有了落戶的希望?


    公安部副部長黃明:“我認(rèn)為希望是有的,但是這個希望不會像其他大城市,尤其不會像中小城市那么大。如果要盡快實現(xiàn)自己的城市夢,中小城市比較現(xiàn)實。如果要選擇特大城市,既要積極創(chuàng)造條件,還要保持良好的心態(tài)和足夠的耐心!


    國家發(fā)改委副主任徐憲平:“500萬人口以下的城市,有省會城市,有地級市,也還有縣城!兑(guī)劃》明確提出,各類城鎮(zhèn)要因地制宜制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標(biāo)準(zhǔn),并向社會公布,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇!


    問:由公安部牽頭的戶籍制度改革方案,歷經(jīng)多年方案一直未出臺。目前進展如何?


    黃明:“現(xiàn)已形成《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》文稿,該文稿已于去年、今年2月經(jīng)過了兩輪廣泛征求意見,目前正在進一步修改完善,盡快報黨中央、國務(wù)院審批!


     問:目前,大城市房價普遍較高,城鎮(zhèn)化如何保障住房需求?


    住建部副部長齊驥:“房價的問題,對于進城的農(nóng)民來說,在許多大城市當(dāng)中都是過不去的坎兒。如果進城的農(nóng)民買不起商品房的話,符合條件他可以走保障房這條路!

讀編往來

人民網(wǎng)要聞部出品
本期責(zé)編:李琪(實習(xí))
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特大城市積分入戶莫成“發(fā)獎”

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近日發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》提出,嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏,這是首次在國家層面為特大城市的人口問題正式提出了解決方案。

特大城市落戶積分制,戶籍改革邁出重要一步

“積分入戶”并非全新事物,深圳、廣州、上海作為特大城市,早已在“積分入戶”上試點探索。戶籍改革,特大城市是最大的難點。由于人口膨脹,而城市承載能力未能同步提高,許多特大城市面臨交通擁堵、空氣污染、住房緊張等“城市病”。而積分入戶制作為戶籍改革的一個“開口”,能醫(yī)好特大城市的“城市病”嗎?


公安部:北京可自定是否積分制落戶

近日,北京市政協(xié)建議推行積分落戶政策,以科技貢獻、專業(yè)技能、在京時間等指標(biāo)為考核項,計算非京籍人才的“積分”,積分達標(biāo)即可落戶北京。對此,公安部副部長黃明在記者會上表示,是否實行積分落戶制將由北京市自己決定。[詳細]


深圳取消學(xué)歷限制,上海嚴(yán)格門檻多

2011年,廣州、深圳先后全面開展積分入戶工作,如廣州積分的八項申請條件中,“在廣州市正常繳納社保并達到一年以上”、“初中畢業(yè)及以上學(xué)歷”兩項。而深圳積分入戶去年也取消了學(xué)歷限制,此外一旦申請者獲得過一定級別的技能大賽獎項、參加義工、義務(wù)獻血等社會服務(wù),都可獲得積分獎勵。上海的“積分入戶”政策則較嚴(yán),有著學(xué)歷、納稅等多種門檻。[詳細]


戶籍改革嘗試找到了突破口

上廣深三地的政策,盡管不完美,甚至有著種種爭議,可其畢竟在鐵板一塊的戶籍制度管理上,開了一個小小的口子,讓漂在這些城市的外來人口,看到融入城市、安家落戶的希望。而相比上廣深,更多特大城市在戶籍改革上則略顯保守。現(xiàn)在,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃明確鼓勵“積分入戶”政策,更多特大城市理當(dāng)借鑒上廣深的經(jīng)驗,把“積分入戶”盡快變成現(xiàn)實。[詳細]

網(wǎng)友點贊:讓有心落戶的民眾看到了希望

至少是一種公平競爭的方式

網(wǎng)友“奧利維!保耗壳耙朐诒本┑冗@些大城市里落戶,還是比較難的,但總得有一個合理而有效的方式來規(guī)劃,讓外地人有落戶北京的可能性。通過一些指標(biāo)的考量,進行積分落戶,這至少是一種公平競爭的方式。其實這種落戶的方式或制度設(shè)計,更多的是從經(jīng)濟或市場角度來考量。

 

   是種進步,能對人口數(shù)量起到調(diào)節(jié)作用網(wǎng)友“巴別塔之犬”:積分落戶制值得推廣,畢竟大城市現(xiàn)在人口過于密集,一味的涌入對于城市來說毫無好處,畢竟一個城市的容量有限,這個時候,限制人口非常有必要。積分落戶能對人口起到調(diào)節(jié)作用,又不會直接關(guān)閉戶籍的大門,因此我認(rèn)為是一種進步。

 

   讓有心落戶的民眾看到了希望

網(wǎng)友“小羊闖江湖”:支持!積分制,首先讓那些有心落戶的民眾看到了希望,由之前的“無限期”變成了“有限期”。作為特大城市,也必須需要一定的門檻標(biāo)準(zhǔn),如果門檻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不當(dāng)就會造成城市擁堵,社會資源緊缺,積分制的實施,既可以激勵想落戶的民眾,也使落戶人數(shù)受到限制,值得嘗試。

“積分入戶”莫成“發(fā)獎”,善政尚須善為

“積分入戶”政策是特大城市管理者必須去挑戰(zhàn)的命題。如何進一步滿足外來人口扎根的急切訴求,同時與相對有限的城市容量、滯后的公共資源之間,通過漸進式改革達成兩者之間的動態(tài)平衡,都需要特大城市的管理者為之付出努力。


    “積分入戶”折射我國社會的嬗變與進步

任何一項好政策的推行,都不是一蹴而就的。特大城市實行“積分入戶”,是一項系統(tǒng)工程,涉及多方利益。正所謂“好事多磨”,要把這項政策辦實辦好,真正體現(xiàn)公平和正義,除了信息公開透明之外,尚需制定相關(guān)的配套措施,確保穩(wěn)妥實施。歸根到底,這是一個朝向活力與自由,朝向平等與平權(quán)的進步之旅,折射著中國社會艱難卻可貴的嬗變與進步。[詳細]


“積分入戶”必須公平為先,不唯學(xué)歷論

推行“積分入戶”,必須公平為先,不唯學(xué)歷論,也不僅僅以購房入戶或者納稅貢獻等經(jīng)濟指標(biāo),來作為入戶的主要標(biāo)準(zhǔn),而是更為注重入戶申請者在各方面的均衡性,讓各有所長的人都有機會一圓入戶夢。積分入戶的政策口徑,也不是一成不變的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共資源和公共服務(wù)的改善情況,及時進行調(diào)整,積極回應(yīng)民眾訴求。[詳細]


“積分入戶”莫成“發(fā)獎”

戶籍改革向前邁出一步,本應(yīng)致力于削弱基于戶口產(chǎn)生的種種不公平待遇,淡化常住人口中有無戶口的差別。一線城市給優(yōu)秀人才發(fā)戶口“獎狀”,恰恰強化了戶口的福利符號,與社會普遍要求的“公平”取向背道而馳。對此外來人口多半反應(yīng)平淡,尤其是一線城市的“外來戶”,認(rèn)為“這種好事不會砸到自己頭上”。[詳細]

戶籍改革,實現(xiàn)戶口權(quán)益均等化是關(guān)鍵

戶籍管理制度本身的改革并不復(fù)雜,核心的問題在于許多公共服務(wù)和社會福利政策與戶籍掛鉤。為此,不少人建議,剝離附著在戶口上的大量權(quán)益和福利,淡化城市戶口特別是大城市戶口的魅力。但是思考一下,如果在農(nóng)村或在城鎮(zhèn)就能享受到較為健全的公共服務(wù),或者像在大城市一樣擁有較為充足的就業(yè)機會、教育條件和社會保障,還有那么多人涌進大城市嗎?


戶籍改革得拿“利益”開刀

戶籍改革的根本目的是實現(xiàn)人口的有序自由流動。剝離附著于戶口之上的各種利益,有助于提高戶籍的開放性。但要實現(xiàn)流動的秩序性,根本還在于各地“利益”的均等化。強調(diào)戶籍改革要剝離利益,也斷然不是要取消既有的公共福利,重回苦日子,而是強調(diào)戶籍的開放性。歸根結(jié)底,只有在“利益”均等的前提下,更加開放的戶籍制度才不會加劇人口的單向流動。[詳細]


戶籍改革,核心是實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”

戶籍改革并非換一換戶口本,相關(guān)制度改革須統(tǒng)籌推進。如果不妥善解決進城農(nóng)民工社會保險、隨遷子女就學(xué)乃至住房等問題,戶籍改革將舉步維艱,進城農(nóng)民也就無法真正融入城市。建議加快推進養(yǎng)老保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),同時高度重視農(nóng)民工住房問題,在進一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系的同時,結(jié)合推進農(nóng)村土地制度改革,充分發(fā)揮企業(yè)、社會和市場的作用。[詳細]


同時兼顧公眾權(quán)益和城市發(fā)展利益

戶籍制度改革牽一發(fā)而動全身,需要在平衡各方利益的基礎(chǔ)上推進。最好的權(quán)衡和兼顧,就是以人的權(quán)利為主線。提升人的權(quán)利滿足感而不是削弱人的權(quán)利滿足感,是最大限度釋放改革紅利的唯一途徑。推進全社會規(guī)模的、不同階層不同出生地的權(quán)利均等化。站在這個高度,戶籍制度改革就會具有最被認(rèn)可的法理性,尋找到最能平衡公眾權(quán)益和城市發(fā)展利益的路徑。[詳細]

中國的城鎮(zhèn)化正在快速推進。人們期盼,戶籍改革能真正觸及核心矛盾,縮小綁定在戶籍上的待遇差別,特別是廢除那些明顯的排外性條款,別讓戶口成為公共產(chǎn)品和服務(wù)“均等化”的障礙。

網(wǎng)友留言 >> >>已有 5 條評論        查看所有評論
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  • [古月行天] 發(fā)表評論:

    在廣東20年了,在廣州先后也有10多年了,一直未取得廣東的戶口。真難!

  • [凡爾賽夫] 發(fā)表評論:

    不公平,沒有從根本上著手解決問題,毫無意義!

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評論:

    這樣的戶籍改革是不公平的,要改就改利益與戶籍的掛鉤問題。。。。。。。。。!

  • [長春市百姓實話實說] 發(fā)表評論:

    今天我參加了長春市公安局長接待日,連局長面都沒有見到,這就是學(xué)習(xí)十八大兩會精神!為了60歲老父親沒有戶口!我2012年——2014年一直跑,長春市公安局戶政管理之隊警察就是推,說證據(jù)不足等。這真是人民警察為人民呀!老人兒女,l鄰居都證明不了。派出所調(diào)查記錄也證明不了?

  • [一股清泉] 發(fā)表評論:

    更要擔(dān)心的成了新的“腐敗”溫床。

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