政府工作報告提出，“推進社會治理創(chuàng)新。注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會組織在公共服務(wù)和社會治理中的作用�！秉h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，有助于社會公共資源均等化、公共服務(wù)均衡化。我們非常贊成。但是，政府職能轉(zhuǎn)變，權(quán)力下放，監(jiān)管不能缺位。

比如，政府購買服務(wù)初衷是為了厘清政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。然而，許多原來由政府做的項目轉(zhuǎn)由第三方來承接的時候，也會產(chǎn)生一些問題，如行事不規(guī)范、服務(wù)不到位。目前，我們的社會組織和經(jīng)濟組織結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展不平衡，活動也不規(guī)范，缺乏有效競爭，亟須規(guī)范和指導(dǎo)。政府購買服務(wù)，監(jiān)管不能缺位，否則，政府將項目包出去了，錢也花出去了，卻沒達(dá)到預(yù)期效果，百姓仍然不滿意。

除了購買服務(wù)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮志愿者的作用，讓他們積極參與到社會治理中來，這將有利于基層社區(qū)的自治。比如，我們社區(qū)垃圾分類管理原來主要靠志愿者，他們不圖報酬，只要一份肯定和尊重。志愿者的行動對社區(qū)居民有潛移默化的作用，時間一長，垃圾分類就成了習(xí)慣。

老百姓心里有一桿秤，對黨和政府工作滿意不滿意，他們的評判很直接。凡是社會公共事務(wù)，不管是由政府直接提供，還是購買第三方服務(wù)，效果好不好，都直接影響黨和政府在群眾心目中的形象。因此，哪些項目可以購買，向誰購買，購買以后怎么監(jiān)管，如何提高社會組織的能力和水平，如何確保為民服務(wù)的效果，把實事辦成好事，還要好好探索。

（作者為上海市長寧區(qū)虹橋社區(qū)（街道）虹儲居民區(qū)黨總支書記，本報記者曹玲娟、姜泓冰整理）

《 人民日報 》（ 2014年03月12日 05 版）