日前，國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（簡稱《綱要》）。這是我國首部國家級社會信用體系建設(shè)專項規(guī)劃，闡明了推進誠信建設(shè)的目標任務(wù)、重點領(lǐng)域和實現(xiàn)路徑。在經(jīng)濟社會雙重轉(zhuǎn)型的時代，在社會誠信屢屢失墜的今天，這個行動指南具有里程碑的重要意義。

“人無信不立，國無信則衰”，誠信是現(xiàn)代社會和諧發(fā)展的粘合劑，更是社會主義市場經(jīng)濟健康運行的“基石”。然而，隨著“熟人社會”向“陌生人社會”轉(zhuǎn)變，人們的誠信意識受到強烈沖擊，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等屢見不鮮，甚至于醫(yī)生治病，竟被懷疑為暗拿提成；老人跌倒在地，常被認為是坑蒙拐騙�？梢哉f，信用缺失已成為制約我國發(fā)展的突出“軟肋”。

怎樣才能扶起失落的道德、涵養(yǎng)缺席的信任、構(gòu)筑誠信的環(huán)境？《綱要》的一個鮮明特點，就是抓住誠信建設(shè)的牛鼻子，突出制度建設(shè)的重要性和緊迫性�！吧贁�(shù)人靠覺悟、多數(shù)人靠制度”，如果失信不僅不受到懲罰，反而因此獲得不義之財，那么在趨利避害的行為法則下，更多人都會選擇失信。人們常說懲惡揚善，殊不知非懲惡無以揚善，非罰罪無以褒德。

然而，褒揚守信、懲罰失信，道理都很簡單，但是落實到操作層面就面臨著巨大阻力。誠信檔案既無聯(lián)網(wǎng)，失信行為就是一個個“信息孤島”，征信成本高、確認難度大、處罰力度小，都令失信行為免于或不懼懲罰。正因為此，《綱要》旗幟鮮明地提出“加快推進信用信息系統(tǒng)建設(shè)”，就是要把信息孤島連成數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)違約等不良記錄，不誠信者將受到來自于社會各個方面的懲罰。一處失信，則處處被動；一時無德，則時時受罰，誰不會對失信行為有所顧忌？

可以說，完善的社會征信系統(tǒng)是形成守信激勵和失信懲戒機制的基礎(chǔ)和前提，唯有如此，才能真正形成不能失信、不愿失信、不敢失信的制度機制，讓守信走遍天下，失信寸步難行。方此之時，誠信建設(shè)的路線圖、時間表、方法都已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要落到實處，在政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)等重點領(lǐng)域取得實效。否則，紙上之文、唇端之語，難于對失信者形成任何震懾，也不會對現(xiàn)實產(chǎn)生任何促進。

白居易說，“仁圣之本，在乎制度而已”；鄧小平也強調(diào)，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事”。堅持教育引導(dǎo)與依法監(jiān)管相結(jié)合，堅持集中整治與建立長效機制相結(jié)合，則提高全社會誠信意識和信用水平可期，推進經(jīng)濟社會發(fā)展國家治理能力現(xiàn)代化可待，建設(shè)一個高度文明的“誠信中國”可望。