如果不能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。那么，制定改革措施如何以人民福祉為導(dǎo)向？推進(jìn)決策落實(shí)怎樣以人民利益為指引？

　　“遇到關(guān)系復(fù)雜、牽涉面廣、矛盾突出的改革，要及時深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。”習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議上的講話，為改革如何實(shí)現(xiàn)人民利益提供了重要方法論，彰顯了人民性這一改革的最高價值和行動準(zhǔn)則。

　　黨的十八屆三中全會作出的決定，增進(jìn)人民福祉是貫穿的主旨。今年的《政府工作報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)以深化改革為強(qiáng)大動力、以改善民生為根本目的。兩會代表委員熱議的一個焦點(diǎn)話題，就是怎樣確保改革不斷為百姓帶來利益�，F(xiàn)在，改革決策要從人民利益出發(fā)的強(qiáng)大勢場已經(jīng)形成，各級領(lǐng)導(dǎo)干部所需要做的就是，以人民意愿為制定具體改革措施的前提基礎(chǔ)，以人民利益為推進(jìn)改革落實(shí)的行動標(biāo)桿，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　推進(jìn)改革如何破題？群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)痛點(diǎn)就是謀劃改革思路、制定改革措施的切入點(diǎn)。尤其是對那些涉及人民群眾切身利益的改革決策，必須建立社會穩(wěn)定評估機(jī)制。決策前要聽取百姓的意見訴求，決策中要以群眾利益為標(biāo)尺，對如何保障群眾利益要有制度性安排，對決策的社會影響要科學(xué)考量，改革效果要客觀評估，群眾是否滿意要隨時傾聽。各級干部務(wù)必深入群眾一線，聆聽群眾心聲，汲取群眾意見，提高決策科學(xué)性，最大限度求共識，使改革的思路、決策、措施都更好地體現(xiàn)群眾訴求、實(shí)現(xiàn)百姓利益。

　　哪個領(lǐng)域的改革百姓最期盼，就從哪個領(lǐng)域抓緊改起。哪項(xiàng)措施最有利于實(shí)現(xiàn)群眾切身利益，就趕快推進(jìn)哪項(xiàng)措施。去年擴(kuò)大“營改增”試點(diǎn)，就給企業(yè)減負(fù)1500多億元。暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅，就為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬人的就業(yè)和收入。我們說，把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革的重點(diǎn)，就是要讓改革在實(shí)現(xiàn)人民利益上立竿見影，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處。實(shí)現(xiàn)人民利益越多越快，人民群眾就越堅(jiān)定支持改革、擁護(hù)改革，全面深化改革就越能贏得民心。改革遇到困難和挑戰(zhàn)，人民就會和我們一塊應(yīng)對一起扛。

　　沒有人民的支持和參與，改革就如同無水之舟、無土之木。改革決策始終以人民福祉為念，推進(jìn)改革始終以人民利益為行，全面深化改革就一定能贏得良好開局，推動新一輪改革輕舟越過萬重山。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2014年03月16日 01 版）