●“體制內(nèi)”是否存在特殊的利益？有多嚴(yán)重？由“體制內(nèi)”的人辯解沒(méi)有用，而是應(yīng)當(dāng)全過(guò)程公開(kāi)亮相。是高是低、是真是假、合不合理，統(tǒng)統(tǒng)放到“魚(yú)缸”中來(lái)

　　“‘體制內(nèi)’的標(biāo)簽一貼上就撕不掉了，說(shuō)什么都沒(méi)用”——最近公務(wù)員醞釀漲薪引發(fā)社會(huì)對(duì)“體制內(nèi)”熱議，一位基層公務(wù)員略顯無(wú)奈的表白引起不少“體制內(nèi)”員工共鳴。

　　“體制內(nèi)”標(biāo)簽代表著什么？在多數(shù)人的觀念里，代表著“待遇優(yōu)渥”，工資不低，還擁有五花八門(mén)的福利和補(bǔ)貼；代表著“保障完備”，不用交養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休后卻能得到較高的養(yǎng)老金；代表著“勞動(dòng)強(qiáng)度低”，按時(shí)下班、帶薪休假有保證；代表著“掌控更多資源”，是政策的制訂方、主導(dǎo)者，“體制外”的人需要求著“體制內(nèi)”的人。

　　面對(duì)這樣的標(biāo)簽，“體制內(nèi)”肯定會(huì)有人叫屈。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部稱(chēng)“只是掙個(gè)養(yǎng)家糊口錢(qián)”；不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工抱怨“5+2”、“白加黑”工作卻沒(méi)加班費(fèi)；對(duì)“掌控資源”一說(shuō)，更多的基層員工表示和自己“半點(diǎn)也沾不上邊”。

　　不能說(shuō)“叫屈”是“撒嬌”。700萬(wàn)公務(wù)員加上3000多萬(wàn)事業(yè)單位人員，這么龐大的人群，相信多數(shù)人和“體制外”普通員工一樣，日子過(guò)得都不容易。西部山區(qū)的“最美村醫(yī)”、堅(jiān)守在偏遠(yuǎn)地區(qū)的公辦教師、冒著風(fēng)險(xiǎn)工作的消防員，他們同樣是“體制內(nèi)”。這些事實(shí)，全社會(huì)都知道，但似乎并不能改變公眾對(duì)“體制內(nèi)”的看法，“體制內(nèi)”標(biāo)簽依舊頑固。

　　標(biāo)簽化一個(gè)群體，不分具體情況、不視個(gè)體差異，統(tǒng)統(tǒng)打上負(fù)面烙印，這種思維方式缺少理性。不過(guò)，指責(zé)公眾不理性肯定不可取。關(guān)鍵是要考慮，理性判斷的土壤是否具備。

　　倡導(dǎo)公眾理性思考，必要的前提是信息透明、決策公開(kāi)�！绑w制內(nèi)”究竟是否存在特殊的、不正常的利益？由“體制內(nèi)”的人辯解沒(méi)有用，選擇性地解讀也不具有說(shuō)服力，而是應(yīng)當(dāng)全過(guò)程公開(kāi)亮相。是高是低、是真是假、合不合理，不妨統(tǒng)統(tǒng)放到“魚(yú)缸”中來(lái)，讓公眾依據(jù)全面透明的信息做出判斷，才有可能消除誤讀。

　　在這方面其實(shí)已有很好的探索，譬如進(jìn)入“體制內(nèi)”這一環(huán)節(jié)。自從公務(wù)員在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招考后，“蘿卜招聘”的傳聞和案例就很少出現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)領(lǐng)域，輿論不滿(mǎn)更多地轉(zhuǎn)向不公開(kāi)的事業(yè)單位。反觀公務(wù)員收入領(lǐng)域，公眾指責(zé)居高不下恰恰緣于不透明、不規(guī)范。即便大家都來(lái)曬工資條，誰(shuí)知道工資條之外是不是還有另一張只屬于本單位的“工資條”？即便工資規(guī)范了，誰(shuí)知道有沒(méi)有季度獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、休假費(fèi)以及其他福利？缺少公開(kāi)透明的機(jī)制，“體制內(nèi)”的收入分配成為“不能說(shuō)的秘密”，各種不好的揣測(cè)就會(huì)蔓延，偶發(fā)的“每月連洗發(fā)液衛(wèi)生紙都發(fā)”等負(fù)面事件也容易被無(wú)限放大。

　　公開(kāi)透明意味著接受公眾監(jiān)督�！绑w制內(nèi)”標(biāo)簽下，有些是無(wú)端的猜疑，可以通過(guò)公開(kāi)來(lái)減少誤會(huì)，有些則指向亟須改革的特殊利益。這些特殊利益范圍有多大、程度有多深、該如何規(guī)范？公開(kāi)透明有助于形成改革共識(shí)、增強(qiáng)改革動(dòng)力。畢竟，政策的決策方和制訂方多數(shù)居于“體制內(nèi)”，公開(kāi)接受監(jiān)督也是其職責(zé)所在。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2014年03月21日 17 版）